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定西市人民政府办公室关于批转定西市审计局2009年度统一组织审计项目计划的通知


  1、市财政局2008年度市级预算执行情况审计。以促进健全公共预算制度、规范预算管理、完善公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标,对市财政局组织2008年度市级预算执行情况进行审计。注重从源头上推动整合政府各项收支,按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求,关注财政收支事项实行权责发生制、预留资金、年初预算不细化、部分非税收入不进入预算等对预算管理的不利影响,推进建立起完整、统一的政府财政;注重从源头上把握财力保障限度与建设需求程度,掌握财政资金分配、管理和使用的总体情况,检查财政管理中出现的新情况和新问题,揭示和反映积极财政政策贯彻实施情况和效果,维护财政安全,防范财政风险;检查地震抗震救灾和灾后重建以及2008年年底新增投资的拨付情况,促进各项投资尽快启动和落到实处;检查预算执行的真实性,关注当年预算在实际执行中是否存在偏差的情况;检查财政资金管理的效益,关注市财政资金规模,摸清情况,分析原因;关注市财政支出结构,按照市委市政府有关政策和法律法规规定,检查“三农”、民生支出是否到位,促进改进财政支出结构;加强预算管理,继续推动预算公开工作;推动进一步完善转移支付制度,增加一般性转移支付的比例和规模,规范专项转移支付管理。总体上围绕市级预算执行的真实性、完整性、效益性和科学性,以预算管理和资金分配为重点,必要时就重点支出、重点项目、非税收入收缴、国有资产收益等延伸审计有关预算执行单位,以准确把握和客观评价市级预算执行的总体情况,从体制、机制和制度层面揭露问题、分析原因、提出建议。(由财政金融审计科牵头,经贸审计科等科室人员配合组织实施。2009年2月中旬开始,4月底结束。)

  2、市地税系统税收征管及经费使用情况审计和审计调查。以促进地税系统依法行政、严格征税,加强经费管理、强化内部控制机制,促进税收征管体制改革为目标,积极推行计算机审计技术,对市地税系统税收征管及经费使用情况进行审计和审计调查。根据全面获取的地税征管信息系统数据,重点审查税收申报、征管、稽查等电子业务数据,深入分析税收计划完成情况,剖析税收结构、比重、税源税基变化状况,重点审计税收征管中有无用税收过渡户、稽查过渡户、基金户等调节税收平衡以及人为调节税收进度、空转税款、有税不征、征过头税、税收流失、企业会计核算和申报不实等问题;税收是否按计划进度完成,有无突击入库、虚假成分、越权违规减免税收等问题,以及有无出具虚假科目更正和误收退税、错填税票等行为。重点揭露税收征管环节中存在的漏洞,检查发票管理是否严格、规范, 审查地税系统经费及各项收支的总体规模和结构情况,促进加强管理,提高财政资金使用效益。延伸审计安定区、通渭、陇西、渭源等四县区地税局,重点检查税收征管工作及经费使用情况,对部分企业是否及时、足额缴纳地方税,有无侵蚀税基、偷逃税款等情况进行延伸审计。同时,重点关注金融危机导致的国际国内贸易形势变化对地税政策和征管工作的影响,从审计角度提出政策性建议,促进地税系统严格依法征税,应收尽收,绝不收过头税,推动健全完善有利于科学发展的税收征管制度。(由财政金融审计科牵头,经贸审计科等科室人员配合组织实施。2009年4月底结束。)


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