我市2008年上半年，由于受雪灾、震灾的严重影响，我市旅游业同比大幅度下降，从6月中旬开始，经过在漳县、临洮、陇西等县进行了三次大的旅游市场恢复启动及宣传推介活动，加之全市旅游系统的共同努力，在“十一”黄金周前，全市旅游市场恢复到了灾前水平，为完成三年翻番与质量提升计划的目标任务奠定了良好的基础。
三、三年翻番与质量提升计划的指导思想与总体目标
（一）指导思想
以党的十七大精神为统揽，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、创新思路、转变方式、又好又快的发展理念；坚持融入大局、强化意识、整合资源、培育产业的发展思路；坚持党委重视、政府主导、企业主体、市场运作、社会支持的发展原则；在继续抓好生态旅游、红色旅游开发的同时，大力发展以李氏文化为重点的人文旅游，完善旅游区域合作机制，积极开展与兰州、天水等市州的区域合作机制；坚持改善环境、加大宣传、强化管理、确保安全的发展重点，实现三年翻番与质量提升的目标。
在旅游产业发展中，要按照加大策划、突出重点、整合资源、创新方式、务求实效的总体要求，始终坚持品牌战略、创新战略、人才战略和区域联合战略，坚持优化结构、转型升级、提质增效，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向提升素质与扩大规模并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变，把旅游业培育成为我市重要产业和特色优势产业。
（二）总体目标
1.发展速度目标。以产业转型升级为主要方式，提高人均旅游消费水平，以2007年主要旅游指标为基数，实现超常规发展，至2010年，全面实现旅游接待人数和综合收入三年翻番。2008年，全市旅游总人数已达到157.2万人次，旅游总收入达到2.83亿元；2009年，计划全市旅游总人数力争超过200万人次，旅游总收入超过4亿元；2010年，全市旅游人数达到230万人次，旅游总收入达到6.5亿元，旅游业总收入超过GDP的5%以上，成为国民经济的重要产业。旅游产业规模有较大增长，能够满足旅游市场迅速增长的需求。
2.质量提升目标。实现产业环境逐步改善，产业体系趋于合理，产业功能得到发挥，产业素质明显提升。一是政府主导作用明显加强，财政投入资金明显加大，拉动社会投入资金明显增加，社会各界的旅游意识明显提高，制约旅游发展的主要问题明显得到解决，产业发展的法制环境、政策环境、投资环境、市场环境和基础设施建设等环境有较大改善。二是旅游基础设施得到明显改善，产品转型升级初步显现，产品体系更加完整，旅游品牌更加突出，旅游目的地体系基本建立，宣传促销力度大大加强，旅游市场进一步发展。三是旅游产业队伍迅速壮大，人员素质明显提高，旅游市场安全有序。全市旅游的核心竞争力不断增强，旅游业在经济社会发展中的综合功能与作用得到较大发挥。
