（二）扫盲目标
根据全省扫盲目标，全市到2010年， 15-50周岁青壮年文盲率下降到3%左右，其中青壮年妇女文盲率下降到4%以内。到2015年，青壮年文盲率控制在1%左右的目标。
（三）主要任务
1．摸清底数，建立和完善档案。各县区要以行政村或社区为单位，开展文盲人口调查，摸清文盲底数，建立和完善15-50周岁青壮年文盲档案，为制订扫盲计划和开展扫盲工作奠定基础。要加强对新生文盲、复盲、迁移性文盲的监测，建立和完善扫盲档案的动态管理机制。要建立确保适龄儿童少年按期全部入学的责任制度，杜绝新生文盲。对15周岁以下的失学儿童，应督促其家长或其他监护人送其返校完成义务教育。对15-24周岁有学习能力的青年文盲，要强制进行扫盲教育，保证全部脱盲。
2．制定规划和政策措施。各县区要结合实际制定2009年至2015年扫盲教育的规划和政策措施，并指导所辖乡（镇）开展扫盲工作。
3．认真做好巩固提高工作。要摸清脱盲人员的实际需求，有针对性地开展以实用技术培训为主要内容的继续教育，使脱盲人员巩固所学会的文字，掌握1-2项职业技能，具备公民所需要的基本文化知识和基本能力。要将扫盲工作与新农村建设结合起来，通过各种丰富多彩的文化娱乐活动，增加脱盲群众运用文字交流和沟通的机会，通过切实有效的措施，严防复盲现象的再次发生。
4．组织脱盲测试和文化程度变更。要研究并开发适合文盲学员特点的脱盲测试方法，可利用文字、影像、图片等多种材料对文盲学员进行脱盲测试。由县区教育行政部门对测试合格的学员发给全市统一印制编号的《成人小学毕业证书》，收回原来颁发的脱盲证书。对上完小学三年级且已达到脱盲的成人直接颁发《成人小学毕业证》。对接受过小学一、二年级教育的成人，经过短期培训脱盲后颁发《成人小学毕业证》。各县区教育行政部门要会同户籍管理部门，根据其取得证书的情况及时变更文化程度，对脱盲考试（测试）成绩合格的学员及时进行文化程度变更，公安户籍部门要根据其取得证书的情况及时更改其文化程度。脱盲人员的文化程度可登记为“成人小学”。
三、深化扫盲教育，提高扫盲质量
1．按照国家的有关规定，改变单纯以识字量、阅读、写作、算术运算等作为衡量学员是否脱盲的标准，建立满足扫盲对象的基本学习需求，在一定识字量和读写算能力的基础上，适当增加与其生产和生活密切结合、内容实用的脱盲标准。
