4．2．3 建立健全紧急情况下救灾物资采购制度。建立救灾物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4．2．4 建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
4．3 通讯和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通讯网络，确保信息畅通。
4．3．1 加强灾害信息管理系统建设，建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通讯网络，确保及时准确掌握重大自然灾害信息。
4．3．2 以省减灾委办公室为依托。建立部门间自然灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
4．3．3 充分发挥国家环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，按照国家有关部门的部署，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。
4．4 救灾装备准备
4．4．1 省有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
4．4．2 省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。
4．5 人力资源准备
4．5．1 加快各级民政系统灾害管理人员队伍建设，加强人员培训，提高其应对自然灾害的能力。
4．5．2 建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
4．5．3 建立健全专家队伍。组织民政、气象、卫生、地震、海洋、国土资源、水利、农业、林业等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询等工作。
4．5．4 培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
4．6 预案及演练
4．6．1 市、县（市、区）人民政府、重要厂矿企业应根据本地区、本单位实际和易灾状况，制定救灾应急预案；省、市、县各级有关部门也应按照职责分工，结合本部门实际，制定救灾应急工作预案，确保救灾工作有序进行。
4．6．2 市、县级自然灾害应急预案制定后应报省级民政部门备案。灾害多发地区应根据灾害发生特点，组织模拟演练，检验和提高应急准备、指挥和响应能力。
4．7 社会动员准备
4．7．1 建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。
4．7．2 在已有社会捐助接收站、点的基础上，继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。
4．7．3 完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
4．8 宣传、培训和演习
4．8．1 开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传相关法律法规和预防、避险、自救、互救常识。增强公众的防灾减灾意识。
4．8．2 每年组织一次市灾害管理人员的集中培训，不定期开展对县级灾害管理人员的业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。
4．8．3 每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1— 2次演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
5 预警预报和信息管理
5．1 灾害预警预报
5．1．1 在自然灾害来临之前，气象、地震、海洋、水利、国土资源、农业、林业等灾害预报部门应及时向省减灾委办公室通报灾害预警信息。
5．1．2 省减灾委办公室根据预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量作出灾情预警，向省有关部门及相关市、县（市、区）通报。
5．1．3 根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，有关部门和市、县（市、区）应作好应急准备或采取应急措施。
5．2 灾害等级划分
5．2．1 自然灾害事件按其危害程度，划分为特别重大、重大、较大和一般四个等级。
5．2．2 一次灾害过程造成下列后果之一的为特别重大自然灾害：
因灾死亡人口30人以上；
因灾紧急转移安置人口10万人以上；
因灾倒塌房屋1万间以上；
县级行政区域内农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积30％以上；
直接经济损失10亿元以上，或县级行政区域内直接经济损失3亿元以上。
5．2．3 一次灾害过程造成下列后果之一者为重大自然灾害：
因灾死亡人口10人以上，30人以下（不含本数，下同）；
因灾紧急转移安置人口1万人以上。10万人以下；
因灾倒塌房屋0．3万间以上，1万间以下；
县级行政区域内农作物绝收面积占播种面积20％以上，30％以下；
直接经济损失5亿元以上，10亿元以下；或县级行政区域内直接经济损失1亿元以上，3亿元以下。
5．2．4 一次灾害过程造成下列后果之一者为较大自然灾害：
因灾死亡人口3人以上，10人以下；
因灾紧急转移安置人口0．1万人以上，1万人以下；
因灾倒塌房屋0．1万间以上，0．3万间以下；
县级行政区域内农作物绝收面积占播种面积10％以上，20％以下；
直接经济损失1亿元以上，5亿元以下；或县级行政区域内直接经济损失0．5亿元以上，1亿元以下。
5．2．5 一次灾害过程造成损失未达到较大灾害标准的均为一般自然灾害。
5．3 分级管理
自然灾害按轻重不同实行分级管理。特别重大自然灾害由省人民政府统一处置；重大自然灾害由省人民政府统一管辖；较大自然灾害由市人民政府统一管辖；一般自然灾害由县（市、区）人民政府管辖。
5．4 灾情报告
5．4．1 灾情报告内容
（1）灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景、范围、程度，灾害后果（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等），已采取的救灾措施和灾区的需求。
