三、加强能力建设，提高领导科学发展的整体水平
6.继续解放思想。结合深入学习实践科学发展观，不断推进思想解放和观念变革，引导各级领导班子和领导干部在与形势任务、与中央和省市委要求、与群众愿望的对比中找差距、找出路，破解发展难题，发挥后发优势，转变发展方式，推进创新创造。每年在全市开展解放思想专题活动，进行大调研、大讨论、大查找、大整改，以思想大解放推动工作大发展。县级领导班子要建立务虚会制度，每年至少召开1次务虚会，对本地区本单位科学发展中的重大问题进行战略性、前瞻性研讨，引导领导干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
7.加强教育培训。贯彻落实《
干部教育培训工作条例（试行）》，实施新一轮大规模培训干部工作，全面推进培训理念、培训内容、培训方式、培训制度的改革创新，努力构建充满生机活力的现代干部教育培训体系。大力实施干部能力素质提升工程，以党校、行政学院为主阵地，整合培训资源，改进培训方式，提高质量和效益。大力实施千名干部赴外培训工程，在青岛、西安等地建立培训基地，实行菜单式、案例式、体验式和个性化培训，增强教育培训的针对性和实效性。各级领导班子和领导干部要认真学习市场经济、自主创新、节能保护、城乡规划、金融危机、民主法治、社会管理等方面的知识，大力提高驾驭市场经济的能力；要增强工作的预见性、系统性和针对性，注重研究应对突发事件和重大灾害的典型案例，大力提高应对复杂局面和处置突发事件的能力；要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，改进工作方式方法，大力提高做好群众工作的能力；要增强改革创新和攻坚破难意识，围绕“六个集中突破”打好攻坚战，大力提高推动工作落实的能力。完善干部教育培训的考核激励机制，激发干部参训的内动力。
8.注重实践锻炼。教育引导领导干部立足实际、勇挑重担，在丰富生动的实践中学习提高，在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。建立多渠道、多层次的实践锻炼机制，对缺乏基层工作经历的领导干部，有计划地安排到基层经受锻炼。建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制，从基层选拔善于做群众工作、能够应对复杂局面的优秀干部充实各级党政机关。注重在急难险重任务中培养锻炼干部，特别是把有发展潜力的年轻干部选派到改革一线、重要岗位和艰苦环境中经受锤炼、增长才干。继续选派县级领导干部到省直机关和发达地区挂职锻炼，加大市直部门和县（区）双向挂职锻炼力度，不断提高干部的业务能力和履职水平。建立健全总结反思机制，促使领导班子和领导干部在实践中积累经验，提高开拓创新能力。
