二、新时期人口和计划生育工作的指导思想和原则要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和中央《决定》及省委《若干意见》精神，坚持“稳定、提高、统筹”的方针，全面建立计划生育工作新机制，不断创新工作思路和方法，以稳定低生育水平为重点，提高出生人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
（二）基本原则
――坚持人口与发展综合决策协调推进。把人口和计划生育事业纳入国民经济和社会发展的总体规划，形成统筹决策、综合协调、齐抓共管的工作格局。
――坚持以人为本促进人的全面发展。建立政府主导、企事业单位和社会组织共同参与的投入机制，努力改善计划生育家庭的社会保障和生产生活条件。
――坚持改革创新与规范管理相结合。全面深化综合改革，大力开展典型、试点创建活动，在工作思路、机制和方法上实现重大创新。
――坚持分类指导与整体推进相结合。继续把工作的重点放在农村，加强分类管理、分线考核、重点指导，分层推进，协调发展。
――坚持求真务实与全面进步相结合。建立求实进步的长效工作机制，在保证工作真实、数据可靠的基础上全面提高人口计生工作水平。
（三）奋斗目标
到“十一五”末，全市总人口控制在232万人以内，生育水平稳定在更替水平以下，符合政策生育率达到82%以上。人口素质明显提高，出生人口性别比趋于正常，出生婴儿缺陷发生率明显下降。人口和计划生育公共财政投入逐年增加，县级人口计生事业费投入人均达到30元。各项奖励优惠政策落实，利益导向机制日臻完善，工作水平和技术服务能力显著提高，群众享有基本的生殖保健服务。在社会主义新农村建设中全面推进计划生育先进示范村建设。
三、建立健全统筹解决人口问题的工作格局
（一）推进综合治理，形成统筹解决人口问题的合力。各级党委、政府和各相关部门要坚持一把手亲自抓、负总责，明确工作职责，完善工作措施，形成齐抓共管的工作合力。市委、市政府每年至少要召开一次专题会议，听取人口计生部门的汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。要建立健全计划生育领导小组和相关部门联席会议制度，定期协调和调度成员单位的工作。切实加大人口和计划生育事业保障力度，确保财政性投入按《决定》要求按时、足额到位。实行人口监督考核制度，对党政领导和各相关部门落实责任、措施、投入情况督促检查。积极组织动员社会各方面力量参与人口和计划生育工作。
