龙岩市人民政府批转市发展改革委、市卫生局等六部门关于龙岩市2009年医药卫生体制改革实施意见的通知
（龙政综〔2009〕345号）
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
市发展改革委、市卫生局、市财政局、市劳动和社会保障局、市物价局、市食品药品监督管理局等六部门制订的《龙岩市2009年医药卫生体制改革实施意见》已经市政府第42次常务会议审议通过，现批转给你们，请认真贯彻落实。
龙岩市人民政府
二○○九年九月二十三日
龙岩市2009年医药卫生体制改革实施意见
（市发展和改革委员会、市卫生局、市财政局、
市劳动和社会保障局、市物价局、市食品药品监督管理局）
为认真贯彻落实党中央、
国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》、国务院《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009～2011年）》和福建省人民政府批转省发展改革委、省卫生厅等六部门《关于福建省2009年医药卫生体制改革实施方案》，有序推进我市近期医药卫生体制五项重点改革，确保医改目标如期实现，结合我市实际，制定2009年医药卫生体制改革实施意见。
一、工作目标
根据国务院部署的五项重点改革，2009年实现基本医疗保障制度覆盖全体城乡居民，城镇职工和城镇居民医保参保率达到90%以上，全市农民参合率达到95%。加强基本药物生产、流通、使用、定价、报销等环节的管理，推进基本药物合理使用。加强列入年度计划的基层医疗卫生机构标准化建设，社区卫生服务以市辖区和县级市街道为单位覆盖面进一步扩大。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生项目，促进基本公共卫生服务逐步均等化，人均基本公共卫生服务项目经费不低于15元。
二、工作任务
（一）推进基本医疗保障制度建设
1、扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面。一是基本医疗保障覆盖全体城乡居民，城镇职工和城镇居民参保率达90%以上，2009年度城镇职工参保人数要完成30.05万人，城镇居民参保人数需完成46.82万人。龙岩学院，闽西职业技术学院在校大学生全部纳入城镇居民基本医疗保险范围。新农合参合率保持在95%以上。二是基本解决医改后关闭破产国有企业、城镇集体企业退休人员和困难企业职工参加城镇职工基本医疗保险问题。全市医改后国有、城镇集体企业退休人员和困难企业职工未参保的，待省政府核定标准并补助到位后，各县（市、区）要筹集配套资金，纳入职工基本医疗保险。三是积极推进城镇非公企业职工、农民工和灵活就业人员参加城镇职工基本医疗保险。稳定就业的农民工直接纳入城镇职工基本医疗保险，就业不稳定的农民工纳入农民工大病医疗保险，也可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险或户籍所在地的新农合。灵活就业人员自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险。四是当年农村出生的新生儿（婴儿）随母亲纳入新农合保障范围。
