第二阶段：自查自纠，全面整治（2009年9月至11月）。在发布公告、调查摸底的基础上，将清坟通知书发放到户。要根据不同情况，采取不同政策。对推行殡葬改革和禁（清）坟以前的旧坟墓，可采取覆土深埋、植树遮挡等方式处理；对此后的违规新建坟墓，要责令限期完成自行迁坟或平坟。对逾期拒不执行、经教育拒不改正的，由县级有关部门联合组织执法力量，在乡镇政府和村级组织配合下，依法给予强制执行。对查找不到建墓户主的坟墓，在公告期限内无人确认的，按无主坟墓予以妥善处置。
第三阶段：总结验收，检查整改（2009年12月）。各级政府要认真总结专项治理工作成果和经验，逐级开展检查验收；各县（市、区）政府在12月1日前将专项治理工作情况上报市政府，同时抄送市民政局汇总。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。专项治理乱建坟墓工作涉及面广，政策性强，工作难度大，事关南平形象，事关生态环境保护，事关社会和谐稳定。各级各有关部门要从长远和大局出发，切实加强组织领导，确保责任落实、措施到位、按时完成。为确保此次专项治理工作取得成效，市里成立专项治理乱建坟墓工作领导小组，由市政府副市长陈美琼任组长，市政府副秘书长宋素英和市民政局局长黄光炎、国土资源局纪检组长李榕、林业局副局长陈学文任副组长，市交通局副局长郭诗洋、文明办副主任丁秋泰、卫生局副局长蔡钟沐、财政局副局长孙师佣、监察局副局长周济存为成员，负责检查、督促工作，领导小组办公室设在市民政局。各县（市、区）政府也要相应成立专项治理乱建坟墓工作领导小组，统筹协调专项治理工作。为切实强化责任，将专项治理工作落到实处，市直五个主要成员单位实行挂点县（市、区）工作制度。具体是：市民政局挂点邵武市、光泽县；市国土资源局挂点建阳市、武夷山市；市林业局挂点浦城县、延平区；市交通局挂点建瓯市、顺昌县；市文明办挂点松溪县、政和县。
（二）部门配合，齐抓共管。各级民政部门是主管殡葬改革的职能部门，要切实履行职能，积极推进火葬，提高火化率，加强骨灰管理，从源头上解决乱埋乱葬问题；国土资源部门要依法加强零星丧葬用地的管理，严格丧葬用地审批手续，对丧葬滥占土地要坚决予以查处，并责令其恢复地貌；林业部门要依法对毁林建坟者责令停止违法行为并依法予以处罚，责令其限期恢复原状，逾期不恢复的，由林业部门代为恢复，费用由建坟者支付；交通部门要对高速公路、国道、省道两侧加强检查，发现乱建坟墓的，及时通报并积极协助有关部门查处；文明办要将治理乱建坟墓工作纳入城乡精神文明创建考核的重要指标，增加评比分值；卫生、财政、监察等部门要认真履行各自职责，加强协调配合，形成齐抓共管的整体合力。
（三）周密组织，扎实推进。各地要结合实际，认真研究制定专项治理工作实施方案，突出重点，明确分工，细化措施，倒排时序，层层建立责任制，有力、有序、有效推进专项治理工作全面深入开展。要密切关注工作进展和社情动态，及时研究和协调解决专项治理过程中出现的有关问题。在治理过程中，要注意把握工作策略和方法，防止引发社会矛盾，切实维护人民群众合法权益。既要严格依法行政，坚决整治乱建坟墓，确保专项治理工作取得实效，又要坚持以人为本，做好相关政策法规的宣传和解释工作，努力取得广大群众的理解和支持。对蓄意阻挠治理行动、煽动群众不满情绪、借机寻衅滋事的，要依法予以惩处。
