重庆市园林局关于政协重庆市委员会第三届第二次会议第0232号提案的办理意见
龚小雪委员：
您在政协重庆市委员会第三届第二次会议提出《旧城改造中应保护树木》的提案收悉，我局研究办理，现函复如下：
在我市城市开发建设中，特别是旧城改造中，城市树木移植较多。这种树木移植，主要有以下几种情形：
一是，土地使用权转移后，而土地附着的城市树木因为种种原因往往没有随之转移，土地原权属单位不得不将该城市树木作为自有资产全部移植、变卖。如涉及历史较为悠久的大型社会单位土地转让，则需移植的树木规格大、数量多，损失较严重。如原重庆锅炉厂、重庆灯头厂、重庆电子科技职业技术学院等土地转让项目，移植胸径20厘米以上的大树就多达1000余株。
二是，建设单位即使在权属用地内进行开发建设时，为追求最大经济利益，往往也只追求房屋建筑布局，不考虑现状树木保护，经常出现胸径50厘米以上生长60多年以上的树木为建筑让路的情形，不利我市后备古树的形成。也正因建设单位为便于重新布局建设，在土地转让时，往往要求原土地权属单位净地移交，土地原权属单位为不致资产损失，不得不移植原树木。
大树移植，必须对树木截枝断根，不能保持原树型，对树木特别是大树保护极为不利，对园林绿化成果破坏较大。因《
重庆市城市园林绿化条例》对上述情形未作保护性规定，为保护城市树木、保护园林绿化成果，我局曾向市政府建议，
一是城市土地使用权转移过程中，地上附着的城市树木要强制性随之转移。其价值计算以市园林局制定的年度苗木指导价格为准，若当年度指导价格尚未制定则以上一年度苗木指导价格为准，或由土地出让方和使用方协商。园林绿化主管部门不审批由土地出让方提出的城市树木移植申请。此措施可以避免被拆迁单位搬家式的移植原用地内的树木。二是，建设单位在权属用地内进行开发建设，移植、砍伐胸径20厘米以上大树的，需按照《
重庆市城市园林绿化赔偿补偿规定》（市政府第14号令）缴纳绿化赔偿费至市财政专门帐户，作为建设单位对具有公益性质城市树木损坏的补偿。此措施拟以经济方式抑制建设单位移植大树的意愿。三是，对胸径50厘米以上或树龄50年以上的城市树木，制定较为严格的保护规定，减少移植量。这三条建议因缺乏法律法规支持，特别是不符合《
物权法》规定，未获批准。
