绍兴市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见
（绍政发〔2009〕34号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
为积极应对人口老龄化，进一步完善社会养老服务体系，健全社会化养老服务机制，大力发展老年社会福利事业，根据《
浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）精神，结合绍兴实际，现就加快推进我市养老服务体系建设提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，加快推进养老服务社会化，逐步建立健全与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。
（二）总体目标。以发展老年福利事业为重点，全面推进社区居家养老服务，增强社区照料功能，加强机构养老基础设施建设，健全完善社会化服务机制。到2012年，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖，机构养老服务床位数保持年均增长10％以上，享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3％以上。
二、主要任务
（一）建立健全市、县（市、区）、乡镇（街道）三级社会养老服务指导中心。依托公办养老服务机构或构建相应养老服务平台，建立具有组织、指导、服务、培训等功能的社会养老服务指导中心，强化对养老服务机构和居家养老服务的行业管理和指导。按照社会化示范要求，建立健全低收入老人、高龄老人、重度残疾老人等特殊困难老人入院评审制度和行业自律守则、行业管理制度等制度规范。到2012年，市、县（市、区）、乡镇（街道）均建有社会养老服务指导中心。
（二）全面建设城乡社区“星光老年之家”，建立健全居家养老服务体系。结合城乡社区建设，进一步加强城乡社区居家养老服务网点建设，完善居家养老服务配套措施，提高为老服务水平。依托城市社区“星光老年之家”，建立居家养老服务中心，统筹社区各类养老服务网点，组织实施居家养老服务的具体工作，承接政府为困难老人购买的服务，负责居家养老服务队伍管理，建设辖区内义工队伍，组织实施义工服务。社区居家养老服务中心按照民办非企业单位法人要求进行登记。到2012年，全市城市社区基本建立居家养老服务中心，农村社区普遍建立具备生活服务、文化活动、老年教育等基本养老服务功能的“星光老年之家”。
