（九）完善农业发展体制机制。建立健全适应现代农业发展的体制机制，促进投入制度化、管理规范化。进一步稳定强化各项财政支持政策，加大对农业基础设施建设、农业科技开发、良种良法和农业机械推广、农民培训教育等的财政转移支付力度。在坚持家庭联产承包责任制的基础上，深化农村土地制度改革，鼓励农民依法自愿转让土地承包经营权，健全流转服务组织，建立土地流转市场，促进农村土地的有序流转，推进农业规模经营。完善农村基本公共服务体系，逐步将一家一户办不了、办不好的涉及农民切身利益的问题纳入公共财政支出范围，构建以工补农、以城带乡的长效机制。坚持和完善农业补贴制度，建立按对社会贡献大小进行补贴的制度。扩大政策性农业保险覆盖面，建立和充实各类风险资金，提高理赔率。按照谁污染谁治理、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导。各地各有关部门要切实加强对推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收工作的组织领导，认真落实上级各项强农惠农政策，在政策制订、工作部署、队伍建设、财力分配上，切实体现重中之重的要求。各级涉农部门要强化责任意识、全局意识、创新意识，建立健全上下联动、部门协调的工作机制，更加积极主动地支持现代农业建设。各级领导干部要切实转变工作作风，深入调查研究，努力把握“三农”工作规律，不断提高领导“三农”工作的水平。
（二）加大推进力度。市政府把推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收列入对各县（市、区）农业农村工作目标责任制考核内容，加大考核力度，促进工作落实。针对农业发展的薄弱环节，市县联动，力争在农田水利建设、公共植保、公共信息、公共防疫、公共诚信体系建设和农业科技研发推广、责任农技推广体系、农产品流通体系建设等方面取得重大进展和明显成效。
（三）营造良好氛围。积极鼓励大胆创新，保护和调动各方面改革创新的积极性，营造宽松的改革发展环境。各级涉农部门要进一步强化服务意识，深入开展各类为农服务活动，建立为农服务长效机制。进一步加大农业执法力度，依法及时查处农业违法案件和生产事故，保障农民合法权益和农业安全生产。深入开展争先创优竞赛活动，形成只争朝夕、奋发有为的工作氛围。加强宣传，及时总结报道在推进农业转型升级，促进农业增效、农民增收中涌现出的好典型、好经验、好方法，典型引路，先进示范，营造重农惠农的良好社会氛围。
