（二）政府主导，部门配合。试点工作由县（市）、区政府为主体统一组织实施，工程所在乡镇政府具体实施，农办、财政、国土、规划、交通、建设、房管、水利、农业、林业、劳动保障、公安、民政、审计、信访等各相关部门要按各自职能通力合作、整体联动，共同做好相关工作。
（三）试点先行，稳步推进。坚持从本地实际情况出发，量力而行。加强对农村住宅置换安置房、土地承包经营权流转、农民就业和土地承包经营权换社保等问题进行探索研究，试点先行，逐步推开。
（四）突出重点，农业优先。以建成大面积连片高标准农田为重点，确保建设工程实施后，增加有效耕地面积，提高耕地质量，实行规模化生产，发展现代化农业。
（五）依法维权，农民自愿。充分尊重农民意愿，在依法组织和农民自愿的前提下开展工作，切实维护土地所有者和使用者的合法权益，切实维护社会稳定。
四、操作程序
（一）试点申报与审批。拟申报试点的县（市）、区人民政府根据《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》要求，组织编制“万顷良田建设工程”专项方案。工程项目区建设最长不得超过3年，方案应明确分年度实施计划，明确工程建设具体实施时序安排。方案在工程项目区内进行公示，广泛听取群众意见，经县（市）、区人民政府论证通过，经市政府审核后，报省国土资源厅审批。
（二）项目实施。县（市）、区人民政府根据省国土资源厅下达的建设任务，及时组织相关部门编制具体的实施方案，并切实抓好实施工作。
（三）检查验收。市政府组织相关部门对试点情况适时组织督查。工程全部完工后，县（市）、区人民政府对照工程规划、实施方案等组织自验，自验合格后，由县（市）、区人民政府报省国土资源厅验收。验收合格后，试点县（市）、区应及时做好工程区土地的登记、确权等地籍变更工作。
五、政策保障
（一）试点涉及的土地开发整理，可按照省以上投资土地开发整理项目管理的相关要求申报项目，并优先安排。
（二）试点参照执行城乡建设用地增减挂钩的相关政策。工程中对建设用地复垦形成的耕地和农用地，可等面积用于安置农民的住房建设和基础设施建设，节余部分可统筹用于城镇建设。挂钩指标的管理、使用、归还等参照城乡建设用地增减挂钩有关文件规定执行。
