南通市人民政府关于印发南通市万顷良田建设工程试点工作实施方案的通知
（通政发〔2009〕82号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，各有关部门和单位：
现将《南通市万顷良田建设工程试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际情况，认真组织实施。
二○○九年十月二十九日
南通市万顷良田建设工程试点工作实施方案
为深入贯彻《中共江苏省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈推进农村改革发展决定〉加快推进农村改革发展的意见》，进一步推动农村改革发展，加快新农村建设，促进土地节约集约利用，根据省国土资源厅《关于印发〈江苏省“万顷良田建设工程”试点方案〉的通知》（苏国土资发〔2008〕290号）精神，结合我市实际，制定本方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，以保护资源、保障发展，促进社会主义新农村建设为出发点，通过大规模的农地整理，推进农业生产经营规模化、现代化；通过建设用地空间整合，优化用地结构，节约集约用地；通过农民向城镇集中居住和享受社会保障，促进农民到市民的身份转变，加快城市化进程，努力实现耕地资源、建设用地资源、劳动力资源、市场需求与公共服务资源的有效集聚。
二、目标任务
按照工程试点规划要求，争取用三年左右的时间完成工程实施，建成集中连片、基础设施配套完备的高标准农田10万亩左右，促进区域内现代农业发展，推动农民进入城镇集中居住，同时为经济社会发展增加建设用地指标1.4万亩左右。
三、基本原则
开展“万顷良田建设工程”试点应在耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、法律规章不违背的前提下进行。同时，试点还要做到与社会主义新农村建设，农村土地承包经营权改革探索，农业产业结构调整、农业规模经营、发展现代农业有机结合。遵循具体原则如下：
（一）科学规划，城乡统筹。试点方案要与土地利用总体规划、土地开发整理规划、基本农田保护规划、城乡一体化规划等相衔接，实现城乡用地结构调整和用地布局优化。
