三、基本原则
㈠市场导向原则。从市场需求出发，尤其是要从未来需求着手，将5个优势高新技术产业培育发展成为区域特色明显、竞争力强的新兴优势产业和产业集群；必须遵循市场规律，按照市场导向组织和推进工程实施；必须着眼于提高企业的劳动生产率、人均创利率、资金利润率和资源能源利用率，切实把科技与经济发展紧密结合起来，变为推动经济发展的强大动力。
㈡企业主体原则。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，把着力点放在发展大企业、大集团和优势高新技术企业上，推进产学研结合，加大政策扶持和资金投入力度，鼓励企业成为创新投入的主体、技术研发的主体和成果转化的主体，引导企业成为创新型企业，建立产学研战略联盟，提高核心竞争力，切实做到以企业的大发展带动5个优势高新技术产业的大发展。
㈢项目带动原则。以项目为抓手，围绕5个优势高新技术产业，支持一批具有创新点、增长点、制高点的重大项目，研究开发一批拥有自主知识产权的核心技术，扶持一批中小企业产业配套技术攻关项目，着力解决经济社会发展急需的关键技术问题，加快科技成果的转化和产业化。
㈣重点突破原则。围绕5个优势高新技术产业，区分轻重缓急，明确阶段目标，率先在我市有资源、技术和人才等比较优势的领域取得重点突破。立足实际、选准目标、做好规划、聚集资源、发挥优势，力争一年起步，两年见效，三年突破。
㈤系统推进原则。围绕培育和发展5个优势高新技术产业，加强顶层设计，将优势产业、拳头产品、骨干企业、重大项目、创新平台、特色基地、创新人才等进行统筹考虑和整体布局，整合地方、部门资源，调动各方面积极性，采取系统工程的方式推进“543211”科技创新工程建设。
四、主要措施
㈠完善创新机制
1．建立和完善符合市场竞争规律的科技创新机制。一是制订和完善更加灵活的激励机制。通过奖励、持股等方式，鼓励科技人员积极开展科技成果转化和产业化。二是制订和完善促进企业科技创新的激励机制，调动企业增加研发投入、引进先进技术和加强人才建设的积极性。
2．建立和完善符合市场竞争规律的社会化科技投入机制。一是积极引入风险投资。通过引导金融机构、企业及其他社会资金，加大科技创新风险投资规模。积极引进国内外风险投资资金，鼓励金融机构开展知识产权等无形资产质押贷款，支持高新技术产业和创新型企业的发展。二是建立和完善科技型企业融资担保和信用保险机制。通过财政资金引导企业资金和社会资金，成立市高新技术产业担保有限公司。三是鼓励金融机构加大对科技企业的支持。将“543211”科技创新工程列为市政银企联席会议的支持重点，引导金融机构对国家级研发平台、高新技术产业特色基地和高新技术成果产业化项目的融资需要予以优先支持。积极鼓励金融机构加强与企业合作，充分运用债务融资工具满足科技型企业多方面的资金需求。四是充分利用资本市场加快创新型企业成长。按照国家关于创业板的要求，积极鼓励创新型企业进入深圳证劵交易所创业板市场融资。五是充分发挥市金融与新能源产业发展特色研究工作制度的作用，为金融与科技创新、资金投入与企业需求提供有效的共享平台，协力做大做强高新技术产业发展的融资总量。
