（二）资源开发尽量少占耕地的原则
保护耕地是我国的基本国策，砖瓦用粘土资源开发利用根据我市粘土质台塬、丘陵、土塬众多的地貌特点，确定了“统一规划、合理布局、台塬为主，集约生产、平原禁用”的原则，力求在尽量少占土地的基础上，发挥最大的资源开发利用效率。
（三）资源开发与环境保护并重的原则
砖瓦用粘土资源开发利用，以及集中开采区的建设，还应考虑良好的环境效益和社会效益。坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁污染谁治理，谁使用谁补偿”的原则，综合运用法律、经济和行政手段，恢复和改善资源集中开采区的生态环境，提倡走绿色砖瓦用粘土资源开发利用模式，采用先进科技手段使资源浪费、土地和环境的破坏达到最低程度。
（四）以科技进步促进资源合理开发利用的原则
加强新型高节能粘土空心砖产品的开发推广力度，积极推进砖瓦企业的技术改造和技术进步，鼓励粘土砖企业采用先进的生产工艺和技术，并向集约化、规模化、科技含量高、节能效果显著的方向发展，依靠科技进步提高资源综合利用效率。
三、规划目标
（一）2010年目标
1．砖瓦用粘土资源开发利用布局得以调整。集中开采区和限制开采区确定保留的粘土砖企业依法完善了采矿登记、土地利用、环境保护、安全生产等有关手续；规划区外的粘土砖企业全部关闭完毕；全市粘土砖企业的数量由768个减少到393个，占地面积由38686亩减少到19320亩。
2．毁田烧砖问题从根本上得到解决。已关闭粘土砖企业破坏的耕地基本达到复垦或利用要求，砖瓦用粘土资源开采区的生态环境明显改善。
3．集中开采区通过资源整合并引进先进工艺技术，出现一批生产规模大，机械化程度高，节能减排效果好，产品档次高的粘土砖企业。
4．建立市、县两级严格的矿产资源管理和耕地保护制度，使砖瓦用粘土资源的开发利用、取土后的土地平整和生态环境的恢复治理得到长期有效的监督管理。
（二）2020年远景目标
1．砖瓦用粘土资源开发利用布局和结构更加合理。规划区内生产规模小、工艺技术落后、耗能高、污染大、生产粘土实心砖的企业全部被淘汰，取而代之的是生产规模大，设备技术先进，产品符合现代建筑要求的高强度、高节能的大中型烧结空心砖和空心砌块生产企业。
2．砖瓦用粘土资源开发利用与耕地保护、生态环境保护协调发展，形成绿色矿业模式。集中开采区内的粘土砖企业从不宜耕种的塬坡取土后，将劣质地改造为可耕平地。据测算，全市通过取塬坡土烧砖，每年可新增平原耕地300亩以上。
3、市、县级已建立和完善严格的国土资源管理体系。政府宏观调控和资源市场配置有机结合，有关政策、制度、措施齐备，并得到认真有效地贯彻执行。
第四章 砖瓦用粘土资源开发利用规划方案
一、调整开发利用布局
砖瓦用粘土资源开发利用布局依据我市粘土质台塬、丘陵的分布状况进行调整。长安区、临潼区、蓝田县和高陵县的台塬、丘陵多，粘土资源丰富，且距离西安城区较近，这四个区县除满足本区县用砖外，还应承担西安城区建设用砖。调整开发利用布局主要通过规划分区来体现：
（一）集中开采区
规划为集中开采区的条件是台塬、坡地，土层高厚、土质优良，不能耕种或耕种条件恶劣，且交通、电力设施便利，易于形成规模化开采的地区；与城乡建设规划、交通干道和各类保护区的设置不相矛盾，开发后对周围生态环境影响不大，采土后能将台塬坡地改变成为平地，劣地可改造成为良田的区域。
根据以上条件，全市共规划集中开采区19个。其中
长安集中开采区7个：
1．少陵塬东北部集中开采区。从大兆乡三益村延伸至长（长乐坡）鸣（鸣犊）路，长2.5公里，宽2.5公里；另从大兆乡秦沟村经鸣犊镇留公村至引镇街办光辉村，长9公里、宽1公里，总面积15.25平方公里，塬坡土层平均高度20米。该区保留砖窑44个。
2．少陵塬东南部集中开采区。从鸣犊街办张雷弯村沿塬坡边向南延伸至引镇街办张寨沟村北，长3.5公里、宽1公里，总面积3.5平方公里，塬坡土层平均高度30米。该区保留砖窑4个。
3．少陵塬西南部集中开采区。位于西汤公路以东，少陵塬东南段边缘，北起杜曲镇夏侯村，南至王莽乡韦一村，长4公里、宽0.8公里，总面积3.2平方公里，塬坡土层平均高度35米。该区保留砖窑3个。
4．炮里塬集中开采区。位于半（半坡）引（引镇）路以东，炮里塬西畔，北起鸣犊镇王乐村，南至鸣犊镇将军庙村，长7公里、宽0.8公里，总面积5.6平方公里，塬坡土层平均高度100米。该区保留砖窑5个。
5．八里塬集中开采区。位于鸣（鸣犊）魏（魏寨）路以东，八里塬东北部的西畔边缘地带，北起鸣犊镇侯坪村，南至魏寨乡朱村，长4公里、宽0.8公里，总面积为3.2平方公里，塬坡土层平均高度80米。该区保留砖窑5个。
6．神禾塬西部边坡集中开采区。位于西王公路以东，神禾塬王曲段西部，北起新火葬场以南，南至王曲镇北江兆村，长3公里，宽1公里。另外，沿神禾塬西部边缘从王曲街办王曲村至劳动村，长4公里、宽0.5公里的高陡塬边坡地带，总面积5平方公里，塬坡土层平均高度50米。该区保留砖窑4个。
7．神禾塬东部集中开采区。位于神禾塬东部杜曲段，北起杜曲街办师家村，南至太乙街办新南村，长4公里、宽0.5公里，总面积2平方公里，塬坡土层平均高度40米。该区保留砖窑2个。
