陕西省发展和改革委员会、陕西省财政厅、陕西省农业厅、陕西省林业厅、陕西省水利厅关于商洛市巩固退耕还林成果专项规划的批复
（陕发改农经[2009]1333号）
商洛市发展改革委、农业局、林业局、水务局、畜牧局：
你市《关于上报商洛市巩固退耕还林成果专项规划的报告》（商发改农字[2009]148号）收悉。经研究，原则同意你市修编的《商洛市巩固退耕还林成果专项规划》（以下简称《规划》）的建设内容。现就有关问题批复如下：
一、规划的范围和实施期
《规划》范围为已实施退耕还林工程的商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县7个县（区），涉及163个乡镇，51.4万户退耕农户，193.76万退耕农民。《规划》实施期为2008－2015年。
二、主要目标和重点任务
基本解决退耕农户当前生计和长远发展问题，初步建立巩固退耕还林成果长效机制，退耕农民的吃饭、烧柴、增收等生产生活环境有较大改善，使退耕区农民走向生产发展、生活富裕、生态文明的道路。
（一）基本口粮田。通过坡改梯、小型淤地坝建设、田间小型水利设施配套、土壤改良、培肥地力等措施新建和改善基本口粮田109万亩，实现人均基本口粮田1亩以上；
（二）农村能源。建设农村户用沼气、节柴灶、太阳灶等32.42万口（台、套），基本解决退耕农户的烧柴问题；
（三）生态移民。退耕农户易地搬迁20510人；
（四）后续产业。围绕农民持续增收，发展经济林、特色养殖业、特色种植业等后续产业，拓宽退耕农户增收渠道；
（五）农民技能培训。开展退耕农民技能培训6.36万人次，引导退耕农民向高效就业渠道转移；
（六）补植补造。对因自然因素损坏损毁的退耕还林工程造林地进行补植补造，补植补造任务47.49万亩。
三、投资及来源
你市《规划》总投资27.61亿元，其中中央巩固退耕还林成果专项资金13.67亿元，地方配套和农民投资投劳13.94亿元。分县（区）建设任务和投资见附表。
四、加强规划实施衔接工作
（一）基本口粮田建设要进一步突出重点，首先满足新增建设任务，争取覆盖所有具备条件的退耕农户。要做好与相关基本农田建设规划的衔接工作，避免重复建设。
（二）农村能源建设要根据农村养殖业发展变化情况，及时调整农村能源建设的结构与规模，与现有沼气建设规划相衔接。大力发展太阳灶、节柴灶，实现农村多元用能、多能互补的能源利用结构。
