二、促进农民增收工作的指导思想和目标任务
（一）指导思想
贯彻十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，以发展都市型现代农业为主线，以增加农民家庭经营收入和工资性收入为重点，积极落实强农惠农政策，保障农民转移性收入，提高农民财产性收入，建立健全农民收入持续增长的长效机制，实现城乡居民收入协调发展、社会和谐进步。
（二）目标任务
积极发展特色产业，推广增收模式，建设设施农业、加工农业，培育一批亩产值过万元的设施产业、年产值过亿元的龙头企业。通过三年努力，在粮、果、菜、畜牧等一产方面实现收入61.3亿元，家庭经营二、三产业实现收入49.6亿元，农民的工资性收入131.4亿元，财产性收入26.3亿元，转移性收入23.4亿元，确保2011年全市农民人均纯收入达到7300元，到2015年农民人均纯收入突破万元大关，实现比2008年翻一番的目标，到2020年达到15000元以上。
三、进一步促进农民增收的主要任务和保障措施
（一）加快发展都市型现代农业，增加农民家庭经营收入
1．加快推进农业结构调整。继续围绕优质粮食、畜牧、果品、蔬菜四大主导产业，进一步加快农业四大板块和十二条产业带建设，推进规模化、标准化，促进农业结构调整，构建现代农业产业体系。抓好“一村一品”发展。建立市、区县两级现代农业示范区，培育种植业、养殖业、果业典型，重点建设蔬菜、果树、花卉、畜牧等设施农业生产基地和示范园区，抓好特色经济林基地、种苗花卉基地和森林生态旅游建设，壮大林业产业。力争到2011年，全市高标准设施农业示范基地达到20个，全市设施农业面积达到70万亩。40%的村建成“一村一品”专业村。示范村农民人均纯收入比本区、县农民人均纯收入高出20%以上，来源于主导产业的收入占农民人均纯收入比重提高10个百分点以上。
2．加快推进农业产业化。围绕五条龙型产业链，扶持壮大龙头企业，促进农产品加工结构升级，培育知名品牌，推进产业化经营，增强辐射带动能力。认真指导、扶持和服务农民专业合作社的建设，扶持建立特色农产品行业协会。加快临潼渭北农副产品加工创业基地和西部欣桥国际农产品交易中心建设，鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业，尽快形成每个板块、每条产业带有2-3个龙头企业，每个龙头企业辐射带动一批农户的农业产业化发展新格局，到2011年，全市规模以上农产品龙头企业发展到130家，农产品加工转化率提高到40%以上，带动从事专业生产和经营的农户40万户以上。加大市场引导力度，举办农产品宣传推介会、产销衔接会，逐步实现以销定产。加大农产品精品名牌的培育、认证、保护和发展力度，在全市建设3个农业标准化示范县、30个农业标准化示范乡镇、100个农业标准示范园（场）。
