各示范园区要积极采取措施，优先支持服务外包创业辅导、政策咨询等工作，充分发挥产业示范、孵化作用，有效引导大学生创业。
（十五）改善人才安居条件。对在软件和服务外包企业长期工作且符合条件的外籍人员，优先办理外国专家证件、外国人就业证件和居住证件；对长期工作的外籍高层管理人员，要为其家属在办理出入境、居住、子女入学等方面提供便利。各示范园区要依据本区域产业发展状况，有计划地加快软件和服务外包工程师公寓建设，为产业从业人才提供周转租用住房服务。
五、优化产业发展环境
（十六）加强产业发展的组织领导。建立产业发展协调推进机制，整合市软件服务外包人才培训领导小组与市软件服务外包基地城市领导小组，成立由市政府主要领导任组长的西安市促进软件和服务外包产业发展领导小组，统筹全市产业发展，谋划确定重大事项，定期召开联席会议，协调解决产业发展中的实际困难和问题。领导小组办公室设在市外经贸局，负责处理日常工作事务，协调落实促进软件和服务外包产业发展的相关政策和措施。
（十七）完善投融资环境。建立政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制。鼓励风险投资机构、商业担保机构积极进入软件和服务外包领域，参与企业投资和企业资本运作。市中小企业信用担保资金优先支持软件和服务外包领域的各项担保服务，为企业在境内外上市融资创造条件和提供服务。
（十八）加强信息安全和知识产权保护。建立企业知识产权信誉档案，加强维权服务。将软件和服务外包业务中取得重大社会或经济效益的知识产权项目列入政府奖励范畴；对知识产权年新增申请量排名靠前的企业，给予适当奖励。抓紧出台《西安市信息安全保护条例》，完善信息安全保障，保护国家信息安全和经营者权益。
（十九）充分发挥行业协会的作用。加快组建西安服务外包发展协会和产业联盟，加强行业自律、信息交流、中介协调，规范市场秩序，防止不正当竞争。
建立软件和服务外包企业诚信评价体系，鼓励行业自律，倡导企业守信，形成“政府引导、行业自律、社会监督”的良好诚信环境机制。企业如违反信息安全规定并造成后果，将暂停其享受本措施项下所有政策的资格。
（二十）实行灵活的工时制度。在切实保护劳动者合法权益的前提下，根据企业生产特点，经劳动和社会保障行政管理部门批准后，可以实行特殊工时工作制。
（二十一）加强大通关建设。协调海关等部门按照有关规定免征关税，进一步便利软件和服务外包企业自用设备和临时租用设备的通关。
