西安市人民政府关于进一步加快发展软件和服务外包产业的若干意见
（市政发〔2009〕56号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
为了抓住国家大力支持服务外包产业发展的重要机遇，优化产业发展环境，推进西安软件和服务外包产业实现跨越式发展，提出以下意见。
一、制定产业发展规划
（一）制定软件和服务外包产业发展规划。明确全市软件和服务外包重点发展区域和实施步骤，优化空间布局，整合产业资源，重点推进以西安高新区软件园为核心的软件和服务外包示范园区（以下简称示范园区）的规划与建设。形成以高新区为主导区，以相关产业园区为辐射区，特色鲜明、各有侧重、协调发展的西安软件和服务外包产业新格局。
以发展离岸服务外包为重点，培育一批能够承接跨国公司服务外包业务的骨干企业；以高端市场为重点，巩固发展日本市场，大力拓展欧美市场；以提高服务外包从业人员素质为重点，加快建设西安市软件和服务外包人才培训基地，扩大各个层次的人才培训规模，加速培养一批中高端服务外包专业人才；以目标产业为重点，加快发展面向新一代移动通信、消费类电子、汽车电子、智能仪器仪表等领域的嵌入式应用软件开发和面向装备制造、能源、医疗、教育、电力、环保等领域的行业应用解决方案。大力发展金融、保险、物流等领域的业务流程外包和数据分析、市场调查等知识型服务业务，以及研发中心、呼叫中心、数据/灾备中心、人力资源/培训中心等共享运营中心。以数字内容为特色，着力发展数字出版、动漫游戏、影视制作、数字文化等信息服务业务。
到“十一五”规划末，软件和服务外包产业总产值达到450亿元，出口2亿美元；到2015年，软件和服务外包产业总产值达到1300亿元，出口10亿美元，吸引行业知名企业100家，培育万人以上规模企业2家，千人以上规模企业60家，吸纳15万大学生就业，拥有超过30万服务外包从业人员。把西安建成“国内一流、世界知名”的软件和服务外包示范城市。
（二）加快园区建设，促进产业聚集。以打造布局合理、分工明确的服务外包示范园区为重点，继续推进西安软件园等一批服务外包示范园区建设。以高新区创建世界一流园区为契机，在高新区新扩区域内高起点规划建设具有国际产业水准的4平方公里软件和服务外包新城，市财政根据项目建设进度三年内安排总额不少于1.5亿元的扶持资金，支持园区标准厂房及基础设施建设。将已确定发展的各示范园区基础设施建设纳入我市重点项目统筹推进，营造国际化的产业发展空间。西安市服务外包产业发展专项资金可对园区内服务外包企业和服务外包平台建设给予优先扶持，以引导企业入区。
