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（一）加强人才队伍建设，提高卫生工作软实力。完善卫生人才政策，提供人才发展平台，打造老、中、青人才专家队伍。加强护理人员队伍建设，改善医护比例，推行人事代理（劳务派遣）制度，同工同酬，调动护理人员工作积极性，提高护理工作质量。实施“医疗卫生大学毕业生进农村计划”，建立从基层遴选大学毕业生的用人机制，引导大学生到基层卫生医疗单位建功立业，鼓励省市级医院卫生专业技术人员向基层流动。大力开展岗位练兵和技能比赛活动，建立内引外联培训机制，每年组织1000名卫生人员在省内医疗卫生机构进修、500名人员到省外进修、300名人员到境外研修。加强本科医学、卫生职业、继续医学和农村卫生技术人员学历教育，强化社区全科医师培训和住院医师规范化培训，推进高素质卫生人才培养步伐。加强卫生重点学科建设，力争6年内分期建设10个省级临床医学中心。
（二）提高医疗服务质量，确保医药卫生安全。整合并合理配置医疗卫生资源，建立和完善医疗机构分级分工制度，科学确定省、市、县、乡、村五级医疗机构的职能定位，合理划分各级医疗机构对应的患者群，有效分流病人。建立疾病控制机构进医院、疾病谱排序和公共卫生预警机制。完善乡镇卫生行政管理体制，明确乡镇公共卫生管理职责和包村干部卫生工作责任，加强乡镇卫生干部队伍建设，确保这项工作有人抓、有人管、有成效，进一步健全省、市、县、乡、村五级卫生服务体系。在全省二级以上医疗机构和乡镇卫生院设立咨询室，村卫生室设立咨询点，开展健康咨询活动，探索开展预约就诊等服务项目。推行大中型医疗机构与社区医疗中心双向转诊和医务人员双向流动机制。继续开展城乡医疗机构间的对口支援和帮扶工作，提高农村医疗服务水平。推行医疗质量和安全月分析评议会制度，全面恢复和完善医院内部各种查房制度，强化医院感染管理，完善治理过度诊疗和滥用抗生素的方法和措施，建立全省统一病历，推行公立医院之间的病历、检查、化验结果共享制度。实施药品统一采购和基层医疗机构零差价销售。
（三）完善预防体系建设，强化重点传染病防治。落实“预防为主、防治结合”的卫生工作方针。加强公共卫生体系能力建设，落实疾控、监督和医疗机构的公共卫生职责。加大疫情监测力度，着力加强鼠疫、艾滋病、结核病、乙肝等重点传染病和肿瘤、糖尿病、高血压、精神疾病等慢性非传染性疾病的防控工作。加强县、乡、村三级规范化预防接种门诊建设，做好免疫规划接种工作。完善卫生应急体系和工作预案，加强人员培训和物资储备，提高突发公共卫生事件应急处置能力。开展打击非法行医和食品安全专项整治活动，确保食品卫生和医疗安全。不断做好碘缺乏病、大骨节病等地方病的日常监测治疗工作。以实施“降消”项目为重点，加强妇幼卫生工作，落实农村孕产妇免费住院分娩政策。
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