二、暂停实施的非行政许可审批项目目录（10项）

1	1	机要保密局	1	制作、复制国家秘密载体定点单位认定	《印刷、复制等行业复制国家秘密载体暂行管理办法》
2	2	劳动和社会保障局	1	参照公务员医疗补助实施范围审核	《江西省参照公务员医疗补助实施办 　　法》（赣府厅发［2002］56号）
3	3	财政局	1	彩票销售方案审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办法〔2004〕62号）
4	4	公安局	1	易制毒化学品生产经营备案证明核发	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
5	5	交通局	1	出租汽车驾驶员服务资格证核发	《宜春市城区客运出租车管理暂行办 　　法》（宜府发〔2001〕39号）
6	6	质量技术监督局	1	学生饮用奶定点生产企业资格认定	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）
7	7	教育局	1	学生饮用奶定点生产企业资格认定	《宜春市人民政府关于印发国务院保留非行政许可审批项目通知》（宜府发[2004]38号）
8	8	新闻出版局	1	外省来赣印刷图书、期刊事前备案	《印刷业管理条例》
9			2	印刷企业接受委托印刷境外（含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）包装装璜或者其他印刷品的事前备案	《印刷业管理条例》
10			3	音像制品制作单位变更名称、法定代表人或者经营场所等事项	《音像制品管理条例》

　　三、下放实施的非行政许可审批项目目录（19项）

序 　　号	单 　　位 　　序 　　号	部门名称	部门 　　序号	项　目　名　称	设定依据	备注
1	1	发改委	1	特殊情况的政府投资项目开工报告审批	《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》（国办发[1999]16号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	下放到县（市、区）发改委
2	2	地税局	1	对未达起征点户的认定	《国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知》（国税发［2005］123号）	下放由县级税务机关审批
3			2	土地增值税退税审批	《江西省地方税务局关于土地增值税清算有关问题的通知》（赣地税发〔2007〕22号）、《江西省地方税务局关于进一步下放行政许可（审批）事项审批权限的通知》（赣地税发〔2009〕55号）	下放由县级税务机关审批
4			3	安置残疾人单位享受营业税、所得税优惠的审批	《关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税［2007］92号）	下放由县级税务机关审批
5			4	因意外事故或自然灾害等原因遭受重大损失的纳税人减免资源税的审批	《中华人民共和国资源税暂行条例》（国务院令第139号）、《江西省地方税务局关于进一步下放行政许可（审批）事项审批权限的通知》（赣地税发〔2009〕55号）	下放由县级税务机关审批
6	2	地税局	5	吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和下岗失业人员从事个体经营减免税的审批	《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发［2002］160号）、《江西省下岗失业再就业税收减免审核办法》（赣地税发[2006]48号）	下放由县级税务机关审批
7			6	从事个体经营的军队专业干部免征营业税和个人所得税、为安置自主择业的军队专业干部而新办的企业免征营业税和企业所得税的审批	《财政部、国家税务总局关于自主择业的军队专业干部有关税收问题的通知》（财税［2003］26号）	下放由县级税务机关审批
8			7	为安置自谋职业的城镇退役士兵而新办的服务型企业免征营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税，新办的商业零售企业免征城市维护建设税、教育费附加、企业所得税和自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的审批	《财政部、国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》（财税［2004］93号）	下放由县级税务机关审批
9			8	为安置随军家属就业而新办的企业免征营业税、企业所得税和从事个体经营的随军家属免征营业税、个人所得税的审批	《财政部、国家税务总局关于随军家属就业有关税收政策的通知》（财税［2000］84号）	下放由县级税务机关审批
10			9	普通高校毕业生自主创业享受税收优惠的审批	《江西省普通高等学校毕业生自主创业优惠政策实施办法》	下放由县级税务机关审批
11			10	企业所得税财产损失税前扣除500万元以下的审批	《企业财产损失税前扣除管理办法》（国家税务总局令13号）	下放由县级税务机关审批
12			11	500万元以下企业所得税减免的审批	《江西省地方税务局关于进一步下放企业所得税涉税事项审批权限的通知》（赣地税函〔2007〕102号）、《江西省地方税务局关于进一步下放行政许可（审批）事项审批权限的通知》（赣地税发〔2009〕55号）	下放由县级税务机关审批
13	3	水利局	1	设立水利旅游项目审批	《水利旅游区管理办法》水利部水管[1997]349号	下放县级水行政主管部门办理
14			2	组建公益性水利工程项目法人审批	《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见的通知》（国发[2000]20号文）	下放县级水行政主管部门办理
15	4	经贸委	1	散装水泥专项资金征收	《江西省散装水泥专项资金征收和使用管理办法》	除中心城区外，其余九个县市按属地原则下放办理
16	4	经贸委	2	新型墙体材料专项基金征收	《江西省促进发展新型墙体材料条例》、《江西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》	除中心城区外，其余九个县市按属地原则下放办理
17	5	质量技术监督局	1	食品生产许可证获证企业年度自查报告审核	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》	下放县级质监部门实施
18	6	新闻出版局	1	出版物零售企业变更的备案	《出版管理条例》	中心城区由我局审批，各县市由所在县市局审批
19			2	复印打字企业变更的备案	《印刷业管理条例》	中心城区由我局审批，各县市由所在县市局审批
四、改变管理方式的非行政许可审批项目目录（3项）
序 　　号	单 　　位 　　序 　　号	部门名称	部门 　　序号	项　目　名　称	设定依据	备注
1	1	国土资源局	1	矿产资源储量登记	《矿产资源登记统计管理办法》	改为备案
2			2	权限内矿山储量年度动态监测	《江西省矿山资源储量动态监督管理办法》（赣国土资字［2007］63号）	改为备案
3	2	房管局	1	廉租住房申请的审核登记	《廉租住房保障办法》（建设部令162号令）、《江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（赣府发[2006]35号）、《宜春市中心城区廉租住房管理办法》（宜府办发[2007]93号）	改为公共服务

　　附件6、宜春市市级转办的非行政许可审批项目目录（15项）

序号	单 　　位 　　序 　　号	部门名称	部门 　　序号	项　目　名　称	设定依据	办理期限 　　（工作日）	备注
1	1	发改委	1	申请政府投资补助、转贷和贷款贴息的投资项目资金申请报告的审批	《国务院关于投资体制改革的决 　　定》（国发[2004]20号）	10
2			2	对国务院或国家投资主管部门审批的地方政府投资项目的审批	《国务院关于投资体制改革的决 　　定》（国发[2004]20号）	10
3			3	国家鼓励发展的内外资项目确认	《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发［1997］37号）	10
4	2	财政局	1	国际金融组织贷款事项审批	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办法[2004]62号）。	5
5	3	国税局	1	对纳税人延期缴纳税款的审批	《中华人民共和国税收征收管理 　　法》	受理后14个工作日内上报省局	市局审核通过后上报
6			2	对企业汇总缴纳增值税审批	《中华人民共和国增值税暂行条例》（[1993]第134号）、《财政部国家税务总局关于连锁经营企业增值税纳税地点问题的通知》（财税[1997]97号）、《财政部国家税务总局关于连锁经营企业有关税收问题的通知》（财政[2003]1号）	受理后10个工作日内上报省局	市局审核通过后上报
7			3	企业汇总缴纳消费税审批	《中华人民共和国消费税暂行条例实施细则》	受理后10个工作日内上报	市局审核通过后上报
8			4	对企业技术开发费集中提取的审批	《国家税务总局《企业技术开发费税前扣除管理办法》（国税发[1999]49号）	受理后10个工作日内上报省局	市局审核通过后上报
9	4	地税局	1	纳税人延期缴纳税款审批	《中华人民共和国税收征收管理 　　法》	3
10			2	土地使用税税额标准和地段审批	《江西省城镇土地使用税实施办 　　法》（赣府发〔1989〕34号）	30
11			3	城镇土地使用税困难减免审批	《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》（国务院令第17号）、《国家税务总局关于下放城镇土地使用税困难减免审批项目管理层级后有关问题的通知》（国税函[2004]940号）	30
12			4	房产税困难减免审批	《中华人民共和国房产税暂行条例》（国发［1986］90号）、《江西省房产税施行细则》（赣府发［1987］7号）	30
13			5	新办软件生产企业享受企业所得税优惠资格的认定	《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关政策问题的通知》（财税［2000］25号）、《国家税务总局关于软件企业和高新技术企业所得税优惠政策》、《关于印发＜国家规划布局内重点软件企业认定管理办法＞的通知》（发改高技［2005］2669号）	30
14	5	外事侨务办	1	因公出国（境）审核	《关于进一步加强因公出国（境）管理的实施意见》的通知（赣办发[2008]7号）、《关于进一步加强因公出国（境）管理的实施细则》的通知（宜办发[2009]3号）	即办	由市外侨办受理提出初始审核意见，报市委、市政府领导审核后报省外侨办审批
15	6	旅游局	1	导游员年审	《导游人员管理条例》（国务院令第263号）	5

　　附件7、宜春市市级保留实施的投资项目审批事项目录（73项）

序 　　号	单位序号	部门名称	部门 　　序号	项　目　名　称	设定依据	办理期限 　　（工作日）	备注
1	1	人防办	1	防空地下室设计文件审批	《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》	4
2			2	人民防空工程平时使用或开发利用审批	《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》	1
3			3	结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批	《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》	5
4			4	防空地下室异地建设审批	《江西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》	1
5	2	发改委	1	权限内企业投资项目申请报告核准	《国务院关于投资体制改革的决 　　定》（国发［2004］20号）	3
6			2	权限内外商投资项目核准	《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	3
7			3	企业投资项目备案	《国务院关于投资体制改革的决 　　定》（国发[2004]20号）	2
8			4	政府投资项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算的审批	《国务院关于投资体制改革的决 　　定》（国发［2004］20号）	3
9			5	权限内境外投资项目核准	《国务院关于投资体制改革的决 　　定》（国发[2004]20号）	3
10	3	公安局	1	典当业特种行业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	5
11			2	国际联网和接入单位用户备案	《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）	5	30日内到公安机关备案
12			3	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	28
13			4	互联网上网服务营业场所安全审核	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	7
14			5	爆破作业单位许可	《民用爆炸物品安全管理条例》	14
15	4	国安局	1	涉及国家安全事项的建设项目审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	9	包括中直、省直在内的涉及国家安全事项的建设项目，下放至各设区市国家安 　　全机关负责审批
16	5	农业局	1	饲料生产企业设立审查	《饲料生产企业审查办法》	7	保留中心城区审批权， 　　其他下放各县市区审批
17	6	林业局	1	征占用林地审核	《森林法》、《森林法实施条例》	7	限加工非阔叶树木材2000立方米以上企业设立
18			2	林区木材经营加工许可其中：经营木材属审批，加工木材属审核	《森林法实施条例》	5
19			3	因重点工程项目建设迁移一级、二级古树和名木（审核）	《江西省古树名木保护条例》	10
20	7	水利局	1	建设水工程是否符合流域规划的审查	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》	8
21			2	洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	《中华人民共和国防洪法》、《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》	8	除蓄滞洪区
22			3	河道管理范围内建设项目审查	《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》	24	除五大河流干流和鄱阳湖
23			4	开发建设项目水土保持报告书方案审批	《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》	报告书12日，报告表4日
24			5	开发建设项目水土保持设施竣工验收	《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》	35
25			6	农村集体经济组织修建水库审批	《中华人民共和国水法》	8	限小一型水库
26			7	河道管理范围内建设项目竣工验收	《江西省河道管理条例》	8
27			8	节水灌溉增效示范项目实施方案审批	国家发改委、水利部《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》	12
28	8	国土资源局	1	权限内采矿许可	《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江西省矿产资源开采条例》	13
29			2	规定内建设项目用地预审	《土地管理法》、《江西省建设项目用地预审管理办法》、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》	9
30			3	规定内建设项目用地审核	《土地管理法》、《江西省人民政府办公厅关于进一步规范建设用地报批有关工作意见》	10
31	9	气象局	1	防雷装置设计审核和竣工验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	2.5
32			2	新建、扩建、改建建设工程危害气象探测环境审批	《气象法》	5
33	10	经贸委	1	企业投资（技改）项目备案	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《江西省企业投资项目备案办法》（省政府令第146号）	2
34	10	经贸委	2	权限内企业投资（技改）项目申请报告核准	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《江西省企业投资项目核准暂行办法》（省政府令第145号）	5
35			3	权限内外商投资（技改）项目核准	《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第22号）	5
36	11	安监局	1	非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施设计审查	《安全生产法》	7	省属以下露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额4000万元以下的生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额5000万元以下的其他高危险和安全风险较大的项目安全设施设计审查
37			2	非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施竣工验收	《安全生产法》	7	省属以下露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额4000万元以下的生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额5000万元以下的其他高危险和安全风险较大的项目安全设施竣工验收
38			3	烟花爆竹批发许可	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）	6	除省属烟花爆竹批发企业、烟花爆竹进出口企业、烟花爆竹原材料批发企业外
39	11	安监局	4	非煤矿矿山企业安全生产许可	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）	20	省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库、省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业的安全生产许可
40			5	设立危险化学品生产、储存企业审批	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）	20	除省政府或省级部门审批、核准的建设项目和省属及中央驻赣企业、剧毒化学品、易制毒化学品（一类）、监控化学品、跨设区市、投资额4000万元以上的建设项目许可外
41			6	非药品类易制毒化学品经营许可	《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）	15	第一类中的非药品类易制毒化学品经营许可
42	12	交通局	1	公路建设项目和公路修复项目竣工验收	《公路工程竣（交）工验收办法》	54
43			2	权限内农村公路建设项目初步设计、施工图设计文件审批	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《关于印发加强交通基本建设管理若干规定的通知》（赣交计发[1994]52号）	36
44			3	农村渡口改渡建桥项目的可行性研究报告以及桥梁长度100米以上项目的施工图设计审批和竣工验收	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《关于印发江西省农村渡口改渡建桥管理办法的通知》（赣交计字[2007]65号）	36
45			4	公路建设项目施工许可	《公路建设市场管理办法》	8	限修建国家规定等级公路和渡改桥的许可
46	13	公路局	1	公路建设项目和公路修复项目竣工验收的许可	《中华人民共和国公路法》	50
47			2	公路建设项目施工的许可	《中华人民共和国公路法》	8
48	14	城乡规划建设局	1	城市规划区内建设项目选址审批	《城乡规划法》	5
49			2	建设用地许可审批	《城乡规划法》	5
50			3	建设工程规划许可审批	《城乡规划法》	5
51			4	建设工程施工许可核准	《建筑法》、《江西省建筑管理条例》	2
52			5	省管建筑工程项目施工许可	《建筑法》、《江西省建筑管理条例》	2
53	15	环保局	1	建设项目环境影响报告书（表）登记表的审批（含建设项目发生重大变化时的重新审批）	《建设项目环境保护管理条例》	报告书6个工作日、报告表3个工作日、登记表即办件
54			2	建设项目环境保护设施验收	《建设项目环境保护管理条例》	14
55			3	省厅权限内建设项目发生重大变化，环境影响评价文件重新审批（含环境影响评价文件自批准之日起满5年方开工建设的环境影响评价文件重新审核）	《环境影响评价法》	3
56	16	质量技术监督局	1	目录范围内工业产品生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	40（产品检测时间不包括在内）	建筑外窗和验配眼镜委托设区市质监部门核发
57			2	食品生产许可证核发	《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》	40（产品检测时间不包括在内）	大米、小麦粉、可可制品、焙炒咖啡生产许可证委托设区市质监部门核发
58	17	工商局	1	企业核准登记	《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》、《个人独资企业登记办法》	4
59			2	企业集团登记注册	《企业法人登记管理条例》	4
60			3	企业名称预先核准登记	《企业名称登记管理规定》、《公司登记管理条例》	1
61			4	外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准	《外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动登记管理办法》	4
62			5	外国企业常驻代表机构核准登记	《关于外国企业常驻代表机构登记管理办法》	4
63	18	科技局（地震局）	1	建设工程抗震设防要求确定	《江西省防震减灾条例》	2
64	19	文化局	1	设立娱乐场所经营单位审核	《娱乐管理条例》（国务院令第458号）、《娱乐场所管理条例》	2
65	20	卫生局	1	医疗机构（含西医、中医、中西医结合医疗机构）设置及执业许可	《医疗机构管理条例》（国务院令第149号）	12	增加了省级下放的部分权限，即三级综合医院和二级以上专科医院（不含省直医疗机构）的审批。
66			2	公共场所卫生许可	《公共场所卫生管理条例》	5
67			3	建设项目职业病危害预评价报告审核及职业病防护设施设计卫生审查与竣工验收（限市政府投资主管部门或由市政府授权有关部门审、核准或备案的建设项目；本辖区内跨县（市、区）行政区域的建设项目）	《中华人民共和国职业病防治法》	5
68			4	供水单位卫生许可	《中华人民共和国传染病防治法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令）、《生活饮用水卫生监督管理办法》	5
69			5	餐饮服务许可	《食品安全法》、《关于做好＜餐饮服务许可证＞启用及发放工作的通知》（国食药监许〔2009〕257号）、《餐饮服务许可证》	5	从2009年6月1日起颁发
70	21	外经贸委	1	外商投资企业设立及变更审批	《关于进一步下放外商投资企业合同、章程审批权限的通知》	1
71	22	消防支队	1	建设工程消防设计审核	《消防法》	自受理之日起一般工程5个工作日，重点工程10个工作日，徐专家论证的工程在论证下达后5个工作日审核完毕	适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程。县级以上人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收
72			2	建设工程竣工消防验收	《消防法》	自受理之日起10日内组织验收，验收后7日作出消防验收意见	适用于新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程。县级以上人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收
73			3	公众聚集场所在投入使用或开业前的前消防安全检查	《消防法》	受理申请之日起3个工作日内进行检查，自检查之日起2个工作日内作出检查意见	公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查

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