宜春市人民政府关于进一步精简市级行政审批事项的通知
（宜府发〔2009〕26号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府“机关效能年”活动工作部署，加快服务型、效能型、法制型政府的建设，进一步优化全市经济社会发展环境，根据赣府发〔2009〕10号文件精神，市政府对市直有关部门负责实施的行政审批事项进行了全面清理。现将清理结果予以公布（见附件）并将有关事项通知如下：
　　一、自本通知下发之日起，市政府各有关部门对未列入市级保留的行政许可项目、非行政许可审批项目和投资项目审批事项目录的事项，一律不得再进行审批。对市级取消的行政审批事项一律不得再实施审批。对暂停实施的行政审批事项，因该类事项设定相关法规依据仍然有效，如实际确有申请需恢复实施审批的，项目实施单位须严格按程序报市行政审批制度改革领导小组批准方可恢复办理。对下放、委托实施的行政审批事项，要根据实际情况适时组织业务培训和加强业务指导，并按照有关规定及时办理相应的法律手续。对转变管理方式的行政审批事项，要切实转变工作方式，改为备案的要加强事后监管力度，改为公共服务的要真正做到变审批为服务。对保留的行政审批事项，要再造审批流程，减少审批环节，简化审批手续，提高工作效率；要全面公开办理程序和主动接受社会群众监督，提高权力运行透明度。
　　二、市政府各有关部门和各县（市、区）政府及其有关部门要积极做好省级、市级下放、委托实施的行政审批事项的承接工作，建立健全相关工作制度，确保各项行政审批事项真正落实到位。市政府各部门对本通知发布后因法律法规规章出台或修订、废止，出现增加、调整、减少行政审批事项的情况，要及时向市政府报备。
　　三、全面清理规范行政审批事项，是我市进一步解放思想、加快政府职能转变、大力推进依法行政、优化政务环境的重要举措，是市政府向全市人民和投资客商作出的郑重承诺。各地、各部门要切实转变思想观念和工作作风，创新管理方式，提升服务水平，促进全市经济社会又好又快发展。

　　附件1、宜春市市级保留实施的行政许可项目目录（225项）

序号	单位序号	部 　　门 　　名 　　称	部门 　　序号	项　目　名　称	设定依据	办理期限 　　（工作日）	备注
1	1	机要保密局	1	对外交往与合作提供国家秘密事项审批	《中华人民共和国保守国家秘密 　　法》	14
2			2	携运国家秘密载体出境批准	《中华人民共和国保守国家秘密 　　法》	10
3	2	人防办	1	防空地下室设计文件审批	《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	4
4			2	人民防空工程平时使用或开发利用审批	《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	1
5			3	结合民用建筑修建防空地下室建设项目审批	《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	5
6			4	防空地下室异地建设审批	《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》	1
7	3	发改委	1	权限内企业投资项目申请报告核准	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	3
8			2	权限内外商投资项目核准	《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	3
9			3	招标事项核准	《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》	3
10			4	企业投资项目备案	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	2
11			5	权限内境外投资项目核准	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]21号）	3
12	4	编办	1	事业单位法人登记	《事业单位登记管理暂行条例》（国务院第411号令）	5
13	5	人事局	1	举办大型人才交流会审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	3	冠“省”字号除外
14	6	劳动和社会保障局	1	民办职业培训学校（机构）审批	《民办教育促进法》	10
15			2	外国人入境就业许可	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	2
16			3	职业资格证（就业准入证）核发	《劳动法》、《江西省职业技能考核鉴定管理条例》	3
17	7	档案局	1	向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、赠送集体所有、个人所有、以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案审批。	《中华人民共和国档案法》	5
18			2	向国内外的单位或者个人赠送、交换、出卖国家所有档案的复制件的审批	《中华人民共和国档案法实施办 　　法》	5
19			3	携带、运输或者邮寄档案及其复制件出境的审批	《中华人民共和国档案法实施办 　　法》	5
20	8	财政局	1	会计从业资格许可	《会计法》	3
21			2	会计代理记账机构许可	《会计法》	5
22	9	国税局	1	增值税防伪税控系统最高开票限额审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	3
23			2	发票使用和管理审批	《中华人民共和国发票管理办法》	3	保留申请使用经营地发票审批和印制有本单位名称的发票审批，取消拆本使用发票审批、使用计算机开具发票审批和跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批
24	10	公安局	1	爆破作业单位许可	《民用爆炸物品安全管理条例》	15
25			2	爆破作业人员许可	《民用爆炸物品安全管理条例》	5
26			3	在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破	《民用爆炸物品安全管理条例》	5
27			4	枪支运输许可证	《中华人民共和国枪支管理法》	2	运往地设区市受理、审批
28	10	公安局	5	安全技术防范产品生产、销售的审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》 　　（国务院第412号令）	10
29			6	典当业特种行业许可证核发	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	5
30			7	临时入境机动车号牌行驶证	《中华人民共和国道路交通安全 　　法》	2
31			8	临时入境人员驾驶许可	《中华人民共和国道路交通安全 　　法》	2
32			9	设立临时停车场	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	10
33			10	剧毒化学品公路运输通行证	《中华人民共和国道路交通安全 　　法》	1	跨县的由设区市核准，跨地市省的由省级核准
34			11	机动车驾驶证核发、审验	《中华人民共和国道路交通安全 　　法》	考试合格当日发证
35			12	机动车登记	《中华人民共和国道路交通安全 　　法》	1	小型汽车登记委托丰城、樟树、高安、上高公安交警大队
36			13	国际联网接入单位和用户备案	《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）	5
37			14	互联网上网服务营业场所安全审核	《互联网上网服务营业场所管理条例》（国务院令第363号）	7
38			15	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	建设方案审批14天，工程验收14天
39	11	国安局	1	涉及国家安全事项的建设项目审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	9	包括中直、省直在内的涉及国家安全事项的建设项目，下放至各设区市国家安 　　全机关负责审批
40	12	民政局	1	社会团体成立、变更、注销登记	《社会团体登记管理条例》	3
41			2	民办非企业单位成立、变更、注销登记	《民办非企业单位登记管理暂行条例》	3
42			3	福利企业资格认定	《福利企业资格认定办法》	10
43	13	农业局	1	种畜禽生产经营许可证（二级）	《中华人民共和国种畜禽管理条 　　例》	7
44			2	权限内渔业捕捞许可证	《中华人民共和国渔业法》	2
45			3	拖拉机及驾驶员牌证照审核发放	《中华人民共和国道路交通安全 　　法》	2
46			4	联合收割机及驾驶员牌证照审核发放	《江西省农业机械管理条例》	2
47			5	饲料生产企业设立审查	《饲料生产企业审查办法》	7	保留中心城区审批权，其他下放各县市区审批
48	14	林业局	1	征占用林地审核	《森林法》、《森林法实施条例》	7
49			2	林区木材经营（审批）加工（审核）许可	《森林法实施条例》、《江西省森林条例》	5	限加工非阔叶树木材2000立方米以上企业设立
50			3	林木采伐许可	《森林法》、《森林法实施条例》	6	限生态公益林更新采伐
51			4	国家陆生野生动物猎捕、驯养繁殖、运输、经营利用许可	《中华人民共和国野生动物保护 　　法》、《陆生野生动物保护实施条 　　例》	1
52			5	木材运输许可	《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》	30分钟
53			6	主要林木良种种子生产、经营许可	《种子法》	7
54			7	在林业系统省级自然保护区建立机构审批	《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》	10	市、县级自然保护区许可下放给设区市自然保护区行政主管理部门审核
55	14	林业局	8	在非疫区对植物检疫对象进行研究审批	《植物检疫条例》	10
56			9	因重点工程项目建设迁移一级、二级古树和名木审核	《江西省古树名木保护条例》	10
57			10	收购珍贵树木种子或限定收购的林木种子审批	《种子法》	10
58	15	水利局	1	建设水工程是否符合流域规划的审查	《中华人民共和国水法》	8
59			2	洪泛区、蓄滞洪区非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	《中华人民共和国防洪法》	8	除蓄滞洪区
60			3	河道管理范围内建设项目审查	《中华人民共和国水法》	24	除五大河流干流和鄱阳湖
61			4	河道采砂许可	《中华人民共和国水法》	12	除长江、潘阳湖
62			5	权限内取水许可	《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费片收管理条例》（国务院令第460号）	18
63			6	开发建设项目水土保持报告书方案审批	《中华人民共和国水土保持法》	报告书12日、报告表4日
64			7	开发建设项目水土保持设施竣工验收	《中华人民共和国水土保持法》	35
65			8	水利水电建设项目环境影响报告书审核	《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第279号）	8
66			9	农村集体经济组织修建水库审批	《中华人民共和国水法》	8	限小一型水库
67			10	大中型水库险坝改变原设计运行方式审批	《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）	8
68			11	水库大坝竣工验收	《水库大坝安全管理条例》（国务院令第77号）	8	一般小一型和重点小二型
69			12	建设项目水资源论证报告书审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	12
70			13	水利工程开工审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第413号令）	8
71			14	在跨行政区域的边界河道修建水工程以及河道整治工程的许可	《江西省河道管理条例》	8
72	15	水利局	15	在河道堤防背水面保护区500米内进行地下采矿以及在山区河道两侧采石、修路等活动许可	《江西省河道管理条例》	8
73			16	临时占用河道管理范围内滩地许可	《江西省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》	8
74			17	河道管理范围内建设项目竣工验收	《江西省河道管理条例》	8
75			18	水利基建项目初步设计审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	8
76	16	国土资源局	1	权限内采矿许可	《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《江西省矿产资源开采条例》	13
77			2	规定内建设项目用地预审	《土地管理法》、《江西省建设项目用地预审管理办法》	9
78			3	规定内建设项目用地审核	《土地管理法》、《江西省人民政府办公厅关于进一步规范建设用地报批有关工作意见》	10
79			4	权限内采矿权延续、变更审批	《矿产资源开采登记管理办法》	13
80	17	气象局	1	升放无人驾驶自由气球或系留气球活动审批	《通用航空飞行管理条例》	2
81			2	升放无人驾驶自由气球或系留气球单位资质认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	5
82			3	防雷装置设计审核和竣工验收	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	2.5
83			4	新建、扩建、改建建设工程危害气象探测环境审批	《气象法》	5
84	18	经贸委	1	权限内企业投资（技改）项目申请报告核准	《国务字关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	5
85			2	权限内外商投资（技改）项目核准	《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）	5
86			3	企业投资（技改）项目备案	《国务院投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）	2	按属地原则办理
87			4	电力设施保护区内进行行政许可危及电力设施作业批准	《电力法》	13	按电力设施电压分类
88			5	新型墙体材料专项基金返退	《江西省促进发展新型墙体材料条例》	3	按属地原则办理
89			6	设立二手车鉴定评估机构审批	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	14
90			7	鲜茧收购资格认定	《国务院对确需保留的行政审批项目设立行政许可的决定》（国务院第412号令）	7
91	19	安监局	1	非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施设计审查	《安全生产法》	7	省属以下露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额4000万元以下的生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额5000万元以下的其他高危险和安全风险较大的项目安全设施设计审查
92			2	非煤矿矿山建设项目和用于生产或者储存危险物品、使用危险化学品、以及具有较大安全风险的建设项目安全设施竣工验收	《安全生产法》	7	省属以下露天矿山、露天采石场（矿）及其尾矿库建设项目，投资额4000万元以下的生产、储存和使用危险化学品的建设项目，投资额5000万元以下的其他高危险和安全风险较大的项目安全设施竣工验收
93			3	特种作业人员操作资格认定（特种设备作业人员和煤矿特种作业人员除外）	《安全生产法》	3	除省属、中央驻赣单位特种作业人员外
94	19	安监局	4	烟花爆竹批发许可	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）	6	除省属烟花爆竹批发企业、烟花爆竹进出口企业、烟花爆竹原材料批发企业外
95			5	易制毒化学品备案	《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）	1	第二类、第三类生产企业，第二类经营企业
96			6	危险化学品、烟花爆竹企业主要负责人和安全管理人员资格认定	《安全生产法》	7	烟花爆竹企业无注册安全主任职责的安全管理人员的资格认定
97			7	非煤矿矿山企业安全生产许可	《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）	20	省属以下露天采石场（矿）和省属以下露天矿山及其尾矿库、省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业的安全生产许可
98	19	安监局	8	设立危险化学品生产、储存企业审批	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）	20	除省政府或省级部门审批、核准的建设项目和省属及中央驻赣企业、剧毒化学品、易制毒化学品（一类）、监控化学品、跨设区市、投资4000万元以上的建设项目许可外
99			9	非煤矿矿山企业主要负责人和安全管理人员资格认定	《安全生产法》	7	省属以下露天矿山和省属以下露天采石场（矿）及其尾矿库、省属以下采掘施工企业和地质勘探项目，以及设有尾矿库的其他非煤矿矿山企业的主要负责人和安全管理人员资格认定
100			10	非药品类易制毒化学品经营许可	《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）	15	第一类中的非药品类易制毒化学品经营许可
101	20	交通局	1	公路建设项目和公路修复项目竣工验收	《公路工程竣（交）工验收办法》	54
102			2	公路建设项目施工许可	《公路建设市场管理办法》	8	限修建国家规定的等级公路和渡改桥的许可
103			3	权限内农村公路建设项目初步设计、施工图设计文件审批	《国务院关于投资体制改革的决 第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页

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