陕西省教育厅关于编制2010年部门预算的通知
（陕教资[2009]125号）
省属高等院校、中等专业学校，厅属事业单位：
根据我省部门预算改革的总体要求，按照省财政厅《关于编制2010年省级部门预算的通知》（陕财办预[2009]155号）精神，为做好2010年省教育厅部门预算编制工作，现就有关事项通知如下：
一、编制工作的指导思想与原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会和建立完善公共财政体制的要求，围绕“十一五”规划和省委教育工委、省教育厅工作重点，继续推进预算编制改革和制度创新，完善预算决策和管理制度。各单位预算编制要保持与国民经济和社会发展计划相一致，与全省教育事业发展规划相协调，与省级财力相适应；进一步调整和优化财政支出结构，保证重点支出，严格控制一般性支出，从严从紧编制预算；进一步完善资源配置机制，推进综合预算编制；完善财政支出标准，促进预算分配公平、公正；进一步加强预算科学化、精细化管理，提升预算管理绩效；加强预算执行管理，努力提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
二、编制重点
省教育厅2010年部门预算编制继续加强各单位基础性管理工作，完善基本信息管理，初步建立基本支出定员定额标准体系；加强项目库建设，细化项目预算编制，全面推进预算支出绩效考评，提高预算到位率和资金使用效益；加强结余资金和资产管理，研究建立预算编制、执行，以及资产和人员管理等各环节相互制约的机制。同时，继续贯彻中央有关厉行节约、严格控制一般性支出的要求，努力降低行政运行成本，切实提高预算管理的科学化、精细化水平。
（一）建立基本支出定员定额标准体系，科学、合理编制基本支出预算。在全面总结行政事业单位基本支出定员定额管理经验基础上，积极研究建立高等学校和中等职业学校的定员定额标准体系，使同类院校的基本支出标准保持一致。加强部门预算基础信息管理，结合省级财政供养人员和行政事业单位资产清查信息数据库，严格审核部门预算基础信息，夯实基本支出预算编制基础。
（二）加强项目库建设，推进项目支出预算编制的科学化、精细化。积极研究建立项目支出定额标准体系，完善项目支出分类方法，提高项目支出预算管理的标准化水平。做好预算申报项目的立项、论证、审核及排序等工作，推进项目库建设和管理。为细化预算编制和加快预算执行进度，从今年起，省财政厅将从以下方面做出改进，一是省财政将提前通知省级基数性专款。由各预算单位提前准备项目，制定实施计划，随“一上”数据一并报省教育厅、省财政厅审核，为2010年提前下达预算做好准备。二是省财政要提前下达部门预算“一下”控制数。由于每年新增财力分配涉及较多环节，致使部门预算“一下”控制数下达往往较晚，一般在12月初，直接影响了部门预算数据“二上”的编制及审核工作。为了加快预算编审进度，从今年起将“一下”控制数提前到11月上旬下达给各预算单位，由各预算单位在控制数范围内细化和编制本单位预算。三是细化项目支出预算编制，逐步减少系统专款。对提前通知的单位基数性专款，原则上要求各单位要全部细化编制到具体实施项目。同时，要优化项目支出结构，推进项目支出滚动管理。抓好项目支出预算执行管理，均衡预算执行进度，严格预算调整。
