大同市人民政府办公厅关于做好封山禁牧工作的实施意见
（同政办发【2009】103号）
各县区人民政府，市直各有关单位：
为保护和改善我市生态环境，巩固造林绿化成果，实现经济社会和生态环境和谐发展，依据《
中华人民共和国森林法》、《
中华人民共和国草原法》等有关法律法规和《
山西省封山禁牧办法》（山西省人民政府第210号令，以下简称《办法》）之规定，特制定本实施意见。
一、提高认识，明确工作原则
（一）封山禁牧是指县级以上人民政府对划定的林地、草地等区域进行封育并禁止放养牛、羊等人工饲养的草食动物的管护措施。
（二）封山禁牧工作坚持统筹规划，以封为主，禁牧与圈养、恢复生态和保护农民利益相结合的原则；生态优先，科学规划的原则；各司其职，协作配合的原则；强化督查，严格考核的原则。
二、加强领导，落实工作责任
（三）封山禁牧工作实行各级人民政府负责制，市、县、乡三级人民政府都要成立封山禁牧领导组，统一领导，统一协调，精心组织，确保封山禁牧工作的顺利实施。
（四）市、县、乡三级政府主要领导为封山禁牧第一责任人，分管领导为主要责任人，负责本行政区域的封山禁牧工作。发展和改革部门要将封山禁牧工作纳入国民经济和社会发展规划，修订和完善发展规划；财政部门要积极筹措封山禁牧工作经费和舍饲圈养补贴费用，纳入同级财政预算；林业部门要负责封山禁牧的监督管理工作，查处毁林案件；畜牧部门负责划定草地、园区建设和监管舍饲圈养及草地监督管理；国土部门负责土地规划，合理确定林地、草地面积，安排家畜圈舍用地；农业部门要做好农村工作协调，积极引导调整农村产业结构，拓宽农民增收渠道；水利部门负责组织水土流失工程治理区、小流域治理区域的封山禁牧工作；公安部门要加大对毁坏森林、林木行为的查处力度。各级各部门要各尽其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保封山禁牧工作顺利进行并取得实效。
（五）市政府将对按期实施封山禁牧、禁牧林地百分之百得到保护、舍饲圈养工作突出的县（区）予以表彰。凡年度内发生5起以上放牧毁林案件或毁林面积在50亩以上的县（区），政府分管领导向市政府作出书面检查，并进行通报；凡年度内发生10起以上放牧毁林案件或毁林面积100亩以上的县（区），由政府主要领导向市政府作出书面检查，并进行通报，同时取消该县（区）农业综合工作评奖资格。
