日照市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见
（日政发〔2009〕14号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所有者收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。试行国有资本经营预算，对于增强政府宏观调控能力，深化国有企业改革，完善收入分配制度，推进国有经济布局结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题具有重要意义。根据国务院统一部署和要求，结合我市实际，现就我市试行国有资本经营预算提出以下意见：
一、试行国有资本经营预算的指导思想和原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府宏观调控能力，深化国有企业改革，完善收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推进国有企业又好又快发展。
（二）原则。
1．统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及政府宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
2．相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（一般预算）的相互衔接。
3．分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
二、国有资本经营预算的收支范围
（一）国有资本经营预算收入。
国有资本经营预算收入，是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业）上交国有资本收益。
主要包括：
1．利润收入。即国有独资企业按规定计算上交利润。市属国有独资企业暂按10%的比例上交。
2．股利、股息收入。即国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入。
3．产权转让收入。即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权（股份）转让收入。
4．清算收入。即扣除清算费用后国有独资企业清算收入以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的清算收入。
