（四）积极发展服务业循环经济。
以商贸流通、旅游餐饮、交通运输、房地产、医疗卫生等行业为重点，以骨干企业和重点单位为龙头，引导服务行业增强节约、环保意识，强化履行社会责任，积极推行清洁生产、生态化经营和绿色消费方式，加快建立循环经济模式，努力实现废弃物的减量化、资源化和无害化，促进服务业可持续发展。
第四章 保障措施
一、健全领导组织体制
在市可持续发展实验区建设协调领导小组的基础上，成立由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长，有关部门和单位负责人为成员的市可持续发展示范区建设协调领导小组，对全市可持续发展示范工作实行统一领导和组织协调。在市可持续发展实验区管理办公室的基础上，成立市可持续发展示范区管理办公室，具体负责对全市可持续发展示范工作进行协调、指导、管理和服务。各有关部门、单位和区县按照职能分工，结合各自实际，负责组织实施本部门、本行业、本地区的可持续发展示范工作，形成相互协调、上下联动、共同推进的综合管理体制。
二、加大科技支撑力度
一是大力推进自主创新。围绕循环经济、节能减排等可持续发展的重点领域，加强技术研发，提高专利申请水平，推进专利成果产业化。二是加强科技创新体系建设。充分发挥企业主体和科技园区的载体功能，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系。进一步加强与高校和科研单位的科技合作，加快科技成果引进转化。三是抓好科技示范引导。在重点行业、重点企业、重点领域，大力组织实施科技计划和科技示范工程，建立科技示范基地，加快循环经济技术等可持续发展集成技术的推广应用。
三、完善公众参与机制
建立完善激励约束机制，引导鼓励企业积极参与示范区建设，自觉履行发展循环经济、搞好节能降耗和环境保护的社会责任。在加强宣传教育、提高公众可持续发展意识和能力的基础上，通过推行重大决策事项社会公示与听证制度、建立环境信息公开和环境违法行为投诉举报制度、开展可持续发展示范单位创建活动等措施，引导鼓励公众积极参与示范区建设，提高公众的参与度。
四、完善投入保障机制
一是完善财政保障机制。一方面积极争取国家、省有关财政资金扶持，另一方面通过直接补贴、财政返还、奖励、贷款贴息、优先采购等措施，加大地方财政对循环经济等可持续发展领域的投入支持力度。二是积极运用市场机制。通过合资合作、股份制、BOT等多种方式，广泛吸引社会资本和外资参与循环经济等可持续发展领域的开发建设，加快建立完善多元化、社会化投融资机制。三是充分利用金融资本。引导金融机构扩大对循环经济等项目的信贷投入，鼓励支持有条件的企业通过资本市场融资，努力拓宽融资渠道。
五、健全激励约束机制
一方面，加强规章制度建设，完善监督约束机制。认真落实国家、省相关法律法规，制定完善地方性配套规章制度和管理办法，如《再生资源综合利用管理办法》、《城市中水回用管理办法》、城市生活垃圾分类收集制度等，强化法规制度的约束性作用。将循环经济发展指标纳入干部政绩考核，把考核结果作为评价和任用干部的重要依据。另一方面，健全政策支持体系，完善激励推进机制。认真落实《
日照市循环经济促进办法》，制定完善扶持政策，积极运用经济手段，充分调动企业和社会公众发展循环经济、实施可持续发展战略的积极性。
六、加强人才队伍建设
深入实施“人才强市”战略，坚持引进、培养、借智并举，抓好循环经济专业技术人才、可持续发展管理人才队伍建设，不断优化人才结构，提高人才整体素质，同时加大投入力度，完善人才政策和用人机制，优化人才创业发展环境，为循环经济和可持续发展提供强有力的人才智力支持。到2012年，各类人才总量达到23.95万人，其中专业技术人才17.74万人。
七、加大宣传教育力度
