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日照市人民政府关于印发日照市国家可持续发展先进示范区建设总体规划的通知

  三、基本任务

  --推动经济跨越发展,显著增强综合实力。在优化结构、提高质量、增加效益、降低消耗、保护环境的基础上,做大做强港口经济、海洋经济、旅游经济等特色经济,促进全市经济又好又快发展,主要经济指标增幅继续保持全省领先水平,综合实力位次前移。到2012年,全市生产总值突破1300亿元,年均增长15%;人均生产总值达到41700元,提前实现比2000年翻两番的目标;三次产业比例调整为9:53:38。

  --加快转变发展方式,提升经济发展素质。加强生态文明建设,大力发展循环经济,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式,发展质量和效益明显提高。到2012年,规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到30%;万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放总量达到省控制要求,工业用水重复利用率达到90%;林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到36%和41%。

  --推进城市化和新农村建设,实现城乡协调发展。按照统筹城乡发展的要求,加强城乡规划建设与管理,加快推进城市化和城乡一体化进程,促进城乡协调发展。坚持以国际水准提升城市规划建设水平,城市基础设施和公共服务体系进一步完善,辐射带动力不断增强,城市化水平达到50%。县域经济实力显著增强,各区县在全省综合排名中的位次大幅度前移,有1-2个区县跨入全省30强。新农村建设取得较大进展,农民生产生活条件明显改善,初步形成工业反哺农业、城市支持乡村的城乡一体化发展格局。

  --全面发展社会事业,提高社会和谐程度。在加快经济建设的同时,着力加强社会建设、文化建设,推动社会事业全面进步,促进经济社会协调发展,开创和谐社会建设新局面。公共服务体系进一步健全,社会就业更加充分,社会保障水平明显提高。2008-2012年,城镇登记失业率控制在3.5%以内;到2012年,城镇养老保险、医疗保险、失业保险覆盖率分别达到92%、90%和95%。形成较为完善的国民教育、科技创新、医疗卫生、城乡文化和全民健身体系,人均受教育年限、人口平均预期寿命分别达到9年和75岁以上。低生育水平持续稳定,年均人口自然增长率控制在5.8‰以内,出生人口素质不断提高。精神文明和民主法制建设进一步加强,人民生活更加宽裕,社会保持安定和谐。到2012年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到18500元和8600元。

  --推进制度和科技创新,增强可持续发展能力。通过强化宣传教育、制度创新、机制创新、科技创新、人才培养等措施,不断加强可持续发展能力建设,为可持续发展战略深入实施提供有力保障。科学发展观、可持续发展观日益深入人心,政府决策管理更加科学有效,政策法规体系更加健全,人才科技支撑更加有力,公众参与机制更加完善,可持续发展能力明显增强。

第三章 示范主题和建设重点

  一、示范主题

  根据国家可持续发展示范区建设的总体要求,结合日照实际,立足现有基础,确定示范区建设的主题是:沿海循环经济型生态城市发展模式示范。即:大力发展循环经济,努力形成节约能源资源和保护生态环境的经济发展方式,积极创建国家循环经济示范市,加快构筑现代化海滨生态城市。

  二、建设重点

  以创建“国家循环经济示范市”为抓手,认真落实《日照循环经济市发展规划》、《日照市循环经济实施方案》和《日照市循环经济促进办法》,围绕生产和消费的重点领域,按照企业、园区和社会三个层次(“三个循环”),综合运用经济、行政、法律等手段,加快构建区域循环经济体系,努力实现产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用。

  预期目标:到2010年,循环经济框架体系初步形成;到2020年,形成联系紧密的循环型生态产业网络,建成生态型、滨海型、文化型的“国家循环经济示范市”。到2012年,全市化学需氧量、二氧化硫排放量达到省总量控制要求,城市空气质量达到一、二级标准的天数占全年的95%以上;规模以上工业万元增加值取水量下降到22.25立方米;万元生产总值能耗降低到1吨标准煤,基本达到生态市标准。

  (一)大力发展工业循环经济。

  在调整优化产业结构和布局的基础上,坚持以企业为主体、园区为载体,以浆纸、钢铁、机械、食品、化工、建材等行业为重点,按照循环经济理念,积极运用节能降耗、清洁生产、资源综合利用等先进适用技术,加快改造传统产业,大力发展生态循环型产业,促进企业间、产业间的关联耦合,努力构建生态工业网络。


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