河南省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造实施意见的通知
（豫政办〔2009〕154号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
省发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅、国土资源厅制定的《关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
二○○九年十一月五日
关于加快推进城市棚户区工矿棚户区改造的实施意见
（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省财政厅、
省国土资源厅 二○○九年十月二十三日）
推进城市棚户区、工矿棚户区改造工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是省委、省政府为扩大内需、改善城镇低收入家庭住房条件作出的重大决策，对提升我省城市居民居住水平、改善城市环境、完善城市功能具有重要意义。为进一步加快推进全省棚户区改造，现提出如下意见：
一、指导思想及原则
（一）指导思想。全面贯彻落实科学发展观，按照保增长、保民生、保稳定的要求，坚持以人为本，以建设和谐中原、促进经济社会协调发展为目的，加快棚户区改造步伐，改善城市居民特别是低收入住房困难群体的住房条件，提高城市土地节约集约利用水平，提升城市形象，努力把棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。
（二）基本原则。
---统一领导，属地实施。坚持全省统一领导，因地制宜，加强协调。由各省辖市政府负责行政区域内棚户区改造的实施工作，实行市长负责制。
---统筹规划，分步实施。各省辖市政府要统筹考虑经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市规划、矿区发展规划，结合产业结构调整、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设、文物古迹保护、历史街区和优秀建筑物保护等工作，统一编制改造规划和计划，明确近期工作目标，有重点、有步骤地推进各项工作。
---市场运作，政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性，以棚户区居民为主，多渠道筹措资金。各省辖市政府在政策与资金上要给予必要的支持。
---多方结合，综合开发。棚户区改造要与廉租住房建设、经济适用住房建设、城市危旧房改造、城中村改造、城市建设用地挖潜结合起来，注重改善城市发展环境，注重提升城市形象，充分调动各方面积极性，鼓励综合开发。
