泰安市人民政府办公室关于加快发展养老服务业的意见
（泰政办发〔2009〕63号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
为积极应对人口老龄化发展趋势，满足老年人不断增长的养老服务需求，促进我市养老服务业健康发展，经市政府同意，现提出以下意见：
一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义
加快发展养老服务业，是坚持以人为本、认真贯彻落实科学发展观的根本要求，是关注民生、构建社会主义和谐社会的重要内容，是积极应对社会老龄化发展趋势的必要措施。近年来，我市在发展养老服务业方面取得了一些成绩，但仍存在体系建设不完善、市场化程度不够高、政策扶持力度不够大、服务水平偏低等问题，还不能满足广大老年人及其家庭的实际需要。各级、各有关部门要把加快发展养老服务业作为建设和谐泰安的重要举措，作为提高老年人生活质量、加快建设小康社会的具体行动，作为拉动消费、增加就业、促进经济社会又好又快发展的有效举措，摆到突出位置，明确工作目标，加大扶持力度，促进养老服务业又好又快发展。
二、明确工作目标，完善养老服务体系
（一）健全完善老年社会福利服务体系。进一步加大老年事业投入，建立健全老年福利服务体系，为城乡“低保”、“五保”老人以及无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的“三无”老人提供无偿或低偿服务，对生活确有困难的老年人及时提供救助，保障他们的基本生活。要采取多种形式，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，加快老年福利服务设施建设，不断增加数量，提高服务质量。
（二）大力发展社会养老服务机构。要建立健全政府、集体、社会和个人相结合的投入机制，不断加大对老年养老服务机构扶持力度。积极支持和鼓励企事业单位、集体组织、民间组织和个人采取多种形式，兴办养老院（老年公寓）、老年活动中心、老年大学等养老服务机构，市财政将在省级财政扶持的基础上给予适当补贴。积极利用企事业单位以及农村集体组织闲置的房屋、场地、设施改建养老服务机构。
（三）完善社区居家养老服务体系。积极推进社区居家养老示范试点，加快社区养老、卫生服务机构和设施建设，强化社区为老服务功能，拓展为老服务领域，丰富为老服务内容，努力建成布局合理、功能完善、服务周到、管理规范的社区养老、医疗服务网络。通过采取政府“购买服务”、组织志愿者服务等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进社区服务社会化。
