责任部门：市农业经济局、市农合联
　　4．进一步健全支农惠农长效机制。切实保证对农业公共服务能力建设的财政投入，并纳入预算。加大投入，培育、引进现代农业主体和农业专业技术人才，培育、规范、壮大农民专业合作社。全面实施政策性农业保险和政策性农村住房保险，继续推进政策性农民自主创业保险改革。
　　责任部门：市统筹办、市财政局、市发展改革委、市农业经济局
　　（二）围绕保稳促调，着力推进经济转型升级的体制改革。
　　5．加快推进转型升级的体制改革。抓住国家出台产业振兴规划契机，抓紧编制重点产业振兴实施计划，加快优势制造产业振兴。加快促进传统产业转型升级，引导和扶持企业加大技术改造力度，建立企业利用现有厂房、土地开展技术改造的激励机制，综合运用淘汰、限制、限期改造等措施加快淘汰落后产能。鼓励企业加大引进、消化吸收再创新力度，进一步完善有利于规模企业发展、名牌产品培育的政策和制度。加快服务业发展的体制改革。完善“退二进三”支持政策，积极推进现代服务业集聚区建设。积极推进政府服务外包。加快专业市场转型升级的体制改革。
　　责任部门：市发展改革委、市经贸委、市工商局
　　6．推进自主创新的体制改革。加快设立创业投资引导基金，带动、吸引和集聚各类社会基金和风险投资基金，建立健全多元化自主创新投入机制。支持企业加大自主创新投入，不断提高研发投入比重。加大政府采购自主创新产品的支持力度。推动产学研联合，加快建立以政府为主导、企业为主体、市场为导向，产学研紧密结合的合作机制，着力突破制约产业优化升级的关键技术和共性技术。创新人才引进、使用和激励机制，实施高端人才引进计划和培育工程。
　　责任部门：市科技局、市人事局
　　7．继续深化要素配置市场化改革。逐步完善相关配套措施，推进现代市场体系建设，促进各类要素公平、公正、公开配置和向有活力、有效率、有竞争力的改革创新领域集聚。推进环境资源有偿取得和公开交易市场化改革。完善主要污染物总量控制、排污权储备和公开交易政策体系。加快垃圾、污水处理、排污等环保收费改革。
　　责任部门：市工商局、市环保局、市物价局
　　8．营造有利于各类企业公平竞争的体制环境。继续深化民营经济公平市场准入机制改革，拓宽民营经济发展空间。加快中小企业信用体系建设，进一步推进中小企业融资担保体系建设。不断推进企业股份制改造，积极引导企业加快上市进程。
　　责任部门：市工商局、市经贸委、市国资委

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