嘉兴市人民政府办公室关于印发2009年嘉兴市深化经济体制改革工作实施意见的通知
（嘉政办发〔2009〕89号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《2009年嘉兴市深化经济体制改革工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉兴市人民政府办公室
二○○九年七月十三日
2009年嘉兴市深化经济体制改革工作的实施意见
为进一步推进体制改革工作，促进经济社会平衡健康发展，根据省政府办公厅《关于印发2009年浙江省改革要点的通知》（浙政办发〔2009〕38号）要求和我市“十一五”经济体制改革规划的部署，现就2009年我市深化体制改革工作提出如下意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施省委“两创”总战略，围绕“坚持保稳促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”的要求，扎实开展统筹城乡综合配套改革试点，协调推进经济、社会、农村和政府等领域的改革，用改革的办法破解发展难题，加快经济转型升级，进一步推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。
二、主要任务
（一）围绕加快城乡一体化建设，着力推进统筹城乡综合配套改革试点。
1．全面推进“十改联动”。即以优化土地使用制度为核心，推进包括就业服务、社会保障、户籍制度、新居民服务、涉农管理、村镇建设、金融体系、公共服务、规划管理等方面的改革，不断创新体制机制，统筹区域和城乡发展。
责任部门：市统筹办
2．突出抓好“两分两换”改革。在建立土地承包经营权和农村产权流转平台、完善农村土地承包经营权流转激励措施、试行土地承包经营权和农村住房（宅基地）担保贷款等方面重点推进，制定相关配套政策。着力推进农村承包地集约、农民宅基地集聚的改革试点，加快土地流转和宅基地置换。坚持“自愿、依法、有偿”原则，因地制宜、分类指导，多模式、分层次推进，确保试点取得实质性成效。
责任部门：市统筹办
3．深化现代农业发展的体制改革。健全农业社会化服务体系，实现农业小规模经营与农业产业化的有效对接。健全各类农业公共服务机构，提高村级服务站点覆盖面。加大农业公共服务机构体制改革力度，完善激励约束机制。积极引导合作经济组织、龙头企业和其他社会力量参与农业社会化服务。
