泰安市人民政府关于搞好今冬明春农田水利基本建设的通知
（泰政发〔2009〕54号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构：
为贯彻落实《中共中央
国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）精神，进一步加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进全市农村经济发展和农民持续增收，现就搞好今冬明春农田水利基本建设的有关问题通知如下：
一、总体要求
今冬明春农田水利基本建设的总体要求是：以党的十七届三中全会精神为指针，以提高农业综合生产能力、改善农村生产生活条件为根本着力点，围绕防洪安全、饮水安全、粮食安全、生态环境安全，坚持兴利除害结合、开源节流并重、开发保护兼顾，统筹生活、生产、生态用水，统筹人与自然和谐相处，统筹城乡一体化发展，全面提高防洪排涝、水资源保障和水生态环境保护能力，为全市经济社会又好又快发展提供保障。
二、目标任务和工作重点
（一）目标任务。
今冬明春农田水利基本建设的目标任务是：新建、维修各类水利工程7600项（其中，维修配套3809项），工程量6647万立方米，投工4529万个，总投资101160万元；新增有效灌溉面积10万亩，改善恢复灌溉面积20万亩，发展节水灌溉面积30万亩；除涝13万亩，改造中低产田26万亩，治理水土流失面积80平方公里；新增自来水受益人口10万人，改造工程受益人口18万人。
（二）工作重点。
1、水库河道除险加固治理工程。加快病险水库除险加固力度。大中型水库，完成尚庄炉、直界工程建设，加快彩山、小安门、角峪、山阳、金斗、苇池、光明、贤村8座大中型水库的施工进度，按计划完成年度建设任务；小型水库，完成143座除险加固工程收尾工作，规划建设剩余117座水库的除险加固工程，确保明年汛前完成主体工程；河道治理，对大汶河及中小河流进行综合整治，提高行洪和拦蓄能力，计划维修加固堤防205公里，疏浚河道444公里，重点搞好大汶河泉林湖和颜谢拦河坝工程建设，计划投资8500万元，增加蓄水2520万立方米。
2、农村饮水安全工程。按照“十一五”规划目标，坚持走“农村供水城市化、城乡供水一体化”的路子，继续把农村饮水安全工程作为农村基础设施建设的首要任务，以饮水安全为基准，统筹考虑新建和改造，优先解决群众饮水安全问题，提高工程标准和农村饮水规模化程度。以水质监测保护为重点，加强农村饮水安全工程管理，让群众用上洁净卫生的自来水。按期完成今年列入国家扩大内需项目的17.76万人饮水安全工程建设。计划新增饮水安全受益人口10万人，改造工程受益人口18万人。
3、水源及农田灌排工程。围绕创建高产稳产粮田，以中低产田水利配套和水源工程建设为重点，增加旱涝保收面积。山丘区重点搞好小塘坝、小水窖、小水池等拦蓄工程建设，实施好列入年度投资计划的土地整理、山区开发、小型农田水利等项目；平原粮食主产区按照“以河补源、以库调蓄、以井保丰”模式，抓好机井建设、配套和维修，完善以低压管灌为主的节水灌溉体系，重点搞好列入中央、省现代农业生产发展资金扶持的小麦产业项目建设；低洼易涝区完善农田排水系统，构建完善的灌排体系。计划新建塘坝112 座、池窖1065座，新打机井1584眼、维修配套3850眼，清淤渠道 259公里，改造中低产田26万亩，除涝13万亩。
4、农业节水工程。继续实施“1086”工程，逐步实现农业灌溉用水负增长。大中型灌区重点搞好宁阳县罡城坝灌区、肥城市田山灌区、岱岳区胜利水库灌区等列入国家投资计划的节水改造工程建设。对除险加固的小型水库，搞好灌溉渠系配套和改造，计划新修防渗渠道333公里；围绕现代农业发展和农业结构调整，因地制宜发展管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉工程，提高节水效率和效益。重点抓好农业综合开发、世行贷款灌溉项目、中低产田改造、中央小型农田水利等项目区节水灌溉建设。计划发展节水灌溉面积30万亩，其中低压管道输水灌溉20.6万亩，喷微灌1.4万亩，渠道防渗8万亩。
5、水土保持和生态环境建设。以小流域综合治理为重点，积极开展山、水、田、林、路综合治理，完善水土保持监督管理体系，加快建设一批生态型、清洁型小流域，搞好水生态保护与修复，推进水土保持生态示范镇和示范村建设。加快农村水环境综合整治，建设恢复河流湿地，逐步恢复农村河流水环境。计划治理水土流失面积80平方公里。
三、保障措施
（一）加强领导，落实责任。农田水利基本建设事关广大人民群众的根本利益，事关农业综合生产力的提高。各级各有关部门要将农田水利基本建设列入重要议事日程，严格落实岗位目标责任制，分解任务，细化目标，落实责任，切实为今冬明春农田水利基本建设创造良好的工作条件。各级发展改革、财政、水利、农业、国土、林业等有关部门，要按照职责分工，加强协作配合，形成工作合力，共同推进农田水利基本建设。
（二）完善政策，增加投入。各级要深入贯彻《国务院办公厅转发国家发展改革委等五部委关于建立农田水利建设新机制的意见》（国办发〔2009〕50号）精神，逐步建立并完善以政府安排资金为引导、农民自愿出资出劳为主体和社会力量积极参与的多元化、多层次农田水利基本建设投入机制。各级财政要建立健全支农资金投入增长机制，进一步调整优化财政支出结构，不断加大农田水利基本建设的投入力度。市财政继续拿出部分专项资金，对农田水利基本建设工程项目实行“以奖代补”。各县（市、区）、市高新区及泰山景区也要参照市里的办法，建立农田水利基本建设激励机制。要继续深化投融资机制改革，加大支农资金整合力度，集中资金用于农田水利建设；要充分发挥市场机制的作用，调动广大农民自觉投入农田水利建设的积极性，广泛吸引各类社会资金投入农村水利建设，形成“财政投入稳中求增、市场投入变中求多”的农村水利投入机制。要加强资金的监督管理，确保资金分配规范透明，资金使用安全有效，资金监督全面周密，农田水利基本建设资金真正落实到位。
（三）加强管理，严把质量。要建立健全水利工程建设管理和质量保证制度，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资供应、施工质量和竣工验收关。对重点水利工程和起示范带动作用的农田水利基本建设工程实行项目法人制、招标投标制、合同管理制、建设监理制。小型农田水利工程要加强检查监督和指导。水利技术人员要驻点指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程质量。要制定水利工程质量举报制度，接受社会和群众的监督。
（四）加强宣传，强化监督。各级要充分发挥报纸、广播、电视和网络等各类新闻媒体的作用，积极宣传农田水利基本建设中的好典型、好做法，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。要通过召开动员会、现场会等形式，交流先进经验、推广先进做法，更好地指导全市农田水利基本建设。有关部门要对农田水利基本建设进展情况进行定期检查通报，及时发现和解决遇到的问题，确保各项政策、措施落实到位，推动农田水利基本建设持续发展。
附件：泰安市今冬明春农田水利基本建设项目计划表
二〇〇九年九月八日
