中山市人民政府关于进一步解决渔民生产生活问题的意见
（中府〔2009〕120号）
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
为深入贯彻落实《中共中山市委中山市人民政府加快推进城乡一体化的意见》（中委〔2009〕2号）精神，进一步解决渔民生产生活问题，加快城乡统筹发展步伐，现结合实际提出如下意见。
一、指导思想和目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕增加渔民收入和增进渔民福祉，坚持发展集体经济与解决就业、政府帮扶与自我发展相结合，市、镇、村三级联动，确保渔民收入有新提高，渔民福祉有新提升，率先在全省形成促进渔民发展的新机制，加快实现城乡一体化发展步伐。
（二）目标任务。根据中山推进城乡一体化的目标任务要求，2009年全市渔民人均纯收入要有明显增长；渔民的社会保障覆盖面达到100%。到2012年，渔民人均纯收入争取接近全市农民人均纯收入1.5万元的目标；社会保障水平逐步提高，争取实现与城镇职工社会保险一体化。
二、主要扶持措施
（一）大力扶持集体经济发展。根据现有渔民的实际人数，统筹安排给予南朗镇横门居委会、坦洲镇新合村、神湾镇神溪村一定额度的用地指标，专项用于扶持发展集体经济。用地指标由渔民所在镇统筹使用，按照因地制宜、分类指导的原则，结合渔民所在村的发展需要，采取物业置换、土地反承包、镇村合作新建物业等形式，增加渔民所在村的集体经济收入，进一步提高渔民股份分红水平和解决渔民社会保障问题。
（二）积极引导渔民转产转业。加大对渔民转产转业的扶持力度，从2009年起市财政连续3年每年安排适当的渔民转产转业资金，专项用于鼓励和引导渔民转产转业。抓好对转产转业渔民的免费专业技能培训，提高渔民的就业技能。结合渔民具有海上熟练劳动技能的特长，引导渔民从事鱼塘养殖和网箱养殖，渔民在本市范围内承包经营鱼塘和从事网箱养殖的，市渔民转产转业资金按每亩给予一定补贴。鼓励南朗、坦洲、神湾三镇结合本地实际，兴建有利于渔民转产转业的水产品交易市场、水产品加工区、餐饮旅游街等服务业项目，帮助渔民就近转产转业并带动渔民增加收入，市农产品市场建设与农产品物流发展专项资金予以适当倾斜。
