按照“老城区改造出精品、新城区开发出形象、开发区建设出效益”的目标定位，树立“精品城市”理念，实施“百幢高层推进工程”，加快中心城市和三个县城建设，打造与江苏沿海开发距离最近、连接最紧、影响最大的现代化中等城市群。
加快城市道路、雨污管网、尾水排放通道、地表水厂、第二水源地、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能。开展国家级生态城市、园林城市创建，确保年内通过国家级园林城市专家组验收。到2012年，市区平均每500米建设一个街头绿地，人均公园绿地面积达12平方米，绿化覆盖率、绿地率分别达到43%和39%。
10．扎实推进新农村建设。围绕提高“三大收入”、实现“三大愿景”，加大推进力度，努力把宿迁农村建设成为江苏最整洁、最现代、最生态的新农村。
加快制定并严格执行村镇建设规划，坚决禁止乱批乱建。按照“集中集中再集中”的原则，采取政府统一规划、提供图样、农民自建、完善配套、宅基置换等方法，建设一批布局合理、配套齐全、农民欢迎的集中居住点和康居示范村。到2012年，平均每个行政村建设一个集中居住点，集中居住率达20%以上。鼓励打工致富、创业有成等先富群体一步到位，进城入镇安居乐业。做好城乡建设用地增减挂钩和“万顷良田建设工程”试点工作，提高土地资源利用水平。开展以“三清三改”、“六清六建”为重点的农村环境综合整治，改善农村生产生活环境。
11．加快工业园区建设。围绕产业集群化、服务专业化、环境和谐化目标，加大招商力度，优化功能布局，提高服务水平，促使同种行业、同类企业相对集中。抓住扩大内需机遇，敢于适度负债，加快双回路供电、供气、供热、污水处理、广电管网等基础设施建设，提高承载能力。坚持依法用地、节约用地、规范用地，提高工业厂房的容积率和土地使用率。
四、发展科教事业，不断提高推动科学发展能力水平
12．加快实现教育精明增长。按照加快推进教育现代化和普及高中教育的目标，强化教育内涵建设，到2012年确保全市人均受教育年限达到12年以上，初中毕业生升学率稳定在97%以上。围绕打造“教育产业集聚城”，加快职教园区建设，推动职业教育向特色化、专业化、品牌化方向发展。到2010年，全市普职比调整为4：6。围绕“多出名生、多出名师、多出名校”的目标，大力发展优质教育。不断加大农村教育投入，优化中小学硬件设施，推动优质教育资源向农村和薄弱学校延伸，促进城乡教育均衡发展。
