--以民生改善体现科学发展成效。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，加快推进以改善民生为重点的社会建设，全力兴办安民心、得民心、暖民心的好事实事，切实做到创业富民、就业惠民、社保安民，努力使改革发展的成果惠及最广大人民群众。
--以软实力建设彰显科学发展魅力。按照“软硬结合、同步推进”的要求，进一步深化改革创新，加快构筑以文化为核心、教育为基础、人才为关键、环境为形象、制度为保证的软实力体系，扩大宿迁对外影响力和对内凝聚力。
二、加大项目引进和培育力度，全面构筑产业发展优势
4．加快先进制造业发展。围绕轻工食品、纺织服装、木材加工、金属压延等传统支柱产业，突出电子电器、新能源、新材料、服务外包等新兴产业，大力实施产业链招商，促进产品链向配套转化、产业链向两头延伸、价值链向高端攀升，形成集群集聚效应。加快建设机械电子、金属压延、纺织服装、食品饮料、木材加工、化工塑胶等6个千亿级产业集群。到2012年，新能源产业销售收入达到25亿元。
坚持以信息化带动工业化，扎实推进支柱产业高端化、传统产业品牌化、新兴产业规模化，促进制造业由一般加工向高端制造提升。引导企业采取技术协作、资产重组、上市融资等方式裂变扩张，确保每年新增规模以上工业企业不少于350家。到2012年，规模以上工业企业达到3000家，增加值达到350亿元。实施“大中小企业联动成长计划”，深化“千名干部帮千企”活动，落实各项扶持政策，促进企业发展。
5．大力发展现代服务业。按照生产服务业集聚化、生活服务业连锁化的要求，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。到2012年，服务业增加值占GDP比重达到36%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到35%以上。
坚持像抓工业一样抓软件和服务外包产业，加快软件园和服务外包示范基地配套设施建设，完善服务功能，增强承载能力。大力支持“物联网”产业发展，积极与研发部门、网络设施建设部门对接，加大有效投入，全力打造宿迁信息技术产业园区。突出数据处理、电子商务、呼叫中心、行业应用软件研发、文化创意、动漫制作等重点，确保服务外包产业领跑苏北。积极发展广播影视、新闻出版等文化产业，不断提高文化产业的贡献份额。到2012年，全市服务外包产业销售收入达到30亿元。
积极引进国内外大企业在宿迁设立总部、研发中心、采购中心，大力发展物流、信息、广告、咨询、设计等生产型服务业。积极引进和发展律师、会计、评估咨询等中介机构。加快实施“55210”工程，加强城市商业中心建设，培育各类专业市场。
