中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于全力推动经济社会更好更快发展的意见
（宿发〔2009〕15号 2009年9月14日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，全面践行科学发展观，全力推动经济社会更好更快发展，结合宿迁实际，提出以下意见。
一、推动经济社会更好更快发展的指导思想、主要目标和基本原则
1．指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，按照“坚持好快干、跨越不动摇”的要求，突出更好更快发展这个主题，大力实施“工业强市、城市带动、外向突破、科教先行、创业富民”五大发展战略，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，务实苦干，确保经济增长继续走在全省前列，不断开创科学发展、跨越发展的新局面。
2．主要目标。经济发展质量和效益明显提高，2012年全市人均GDP突破3000美元，比2008年翻一番；财政一般预算收入突破180亿元，比2008年翻两番。经济转型升级取得较大进展，自主创新能力明显增强，新技术革命产业有所突破，2012年全社会研发投入占GDP比重达到1%以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到6.5%以上。人民群众生活条件不断改善，幸福指数明显提高，2012年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2万元和1万元以上，全面小康总体得分90分以上。节能环保水平大幅度提升，主要污染物排放量明显下降，“十一五”期间全市二氧化硫、COD排放量分别削减2.8%和8.3%，万元GDP能耗下降20%；2012年单位GDP能耗下降到0.68吨标煤/万元以下。
3．基本原则
--以新型工业化奠定科学发展优势。坚持把加快新型工业化进程作为第一方略，把招商引资作为第一任务，把产业升级和结构调整作为第一要事，大力实施工业突破战略，全力以赴引进更多大项目，培育更多大企业，催生更多大产业，努力走出一条具有宿迁特点、符合科学发展观要求的新型工业化道路。
--以城乡统筹夯实科学发展基础。按照城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”要求，坚持以工促农、以城带乡，着力构建城乡经济社会发展一体化新格局，形成统筹城乡发展体制机制，推动区域经济更好更快发展。
--以科教优势增强科学发展动力。坚持以人为本，把提高劳动者素质和科技创新作为富民强市之根。加大公共财政投入力度，尊师重教兴学，提高全体市民受教育年限和文化知识水平。加大人才引进和培养力度，加快各类科技创新载体建设，增强自主创新能力，进一步提高科技教育对经济发展贡献率。
--以生态建设提升科学发展水平。大力弘扬“生态为归宿，创业求变迁”的城市精神，持续开展绿化造林，全面加强河湖治理，深入实施节能减排，积极发展低碳经济和循环经济，全力建设蓝天白云、清水长流、绿色浓郁、人与自然和谐相处的生态宿迁。
