五、大力发展以改善民生为重点的社会事业
继续把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，关注经济困难时期各种民生问题，坚持从群众最迫切的需求抓起，从最基础的工作抓起，从最困难的群体抓起，使广大群众充分享受改革发展成果，努力走出一条经济困难时期改善民生的新路子。
44.全面落实《关于构建大就业格局促进民营经济发展的意见》，全力抓好就业工作，全年新开发就业岗位12万个，城镇新增就业12.2万人，登记失业率控制在4%左右。落实相关扶持政策，鼓励企业不裁员、少裁员。积极抓好高校毕业生就业，实施“一村一名大学生”、“大学生充实社区服务”等措施，为高校毕业生提供社区基层服务岗位，积极引导高校毕业生到基层、企业就业。支持大学生及其他劳动者自主创业，全年完成创业培训10万人，实现1万人成功创业。大力开发公益岗位，为零就业家庭提供及时有效的就业援助服务，确保零就业家庭动态为零。大力提升劳动者素质，年内完成农民工转移就业培训8.6万人，下岗失业人员再就业培训3万人。实施机械工业学校建设，加强、完善四县（市）职教中心功能，加快建设长春汽车工业高等专科学校移地新建项目，三年内完成50万平方米新校区建设，达到1万名在校生的办学规模。（责任人：隋忠诚、郑文芝；责任单位：人力资源和社会保障局、教育局；完成时限：中长期）
45.深入落实《关于推进大救助体系建设的意见》，开展“万户特困户结对救助”活动，完成全市社会救助快速反应机制建设，确保困难群众及时纳入社会救助体系，不断提高社会救助水平。完善城乡低保制度，建立城镇低保随物价波动的动态调整机制，力争每两年提高一次低保标准。加大对贫困残疾人的救助力度，为全市贫困白内障患者免费实施复明手术，为肢体残疾人免费装配假肢，为贫困家庭聋儿免费提供康复训练和购置助听器补贴，为部分农村贫困残疾人家庭提供危房改造补助。提高困难劳模低收入补助金标准，落实各种相关待遇。开展贫困精神病患者救助，根据病情免费实施送药或住院治疗，对于有社会危害性贫困精神病患者“有一管一”。对特殊困难群体在生活、住房、子女就学等方面的实际困难，给予必要的帮扶和资助。（责任人：隋忠诚、郑文芝；责任单位：民政局、卫生局、残联；完成时限：2009年）
46.巩固社保扩面成果，提高社保待遇水平。全市养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数要各新增5万人。在继续实施原国企下岗职工政府贴息贷款接续养老保险政策基础上，采取低息贷款方式帮助“4050”人员等特殊困难人员接续基本养老保险，力争完成接续养老保险关系5万人。进一步提高离退休人员待遇水平，月人均养老金增加100元左右。完善相关政策措施，积极探索新型农村养老保险办法，引导农民参加养老保险，实现新失地农民养老保险应保尽保。（责任人：隋忠诚；责任单位：社保局；完成时限：2009年）
47.抓好社会化养老工作，通过加大财政投入力度、强化公共政策支持、整合社会资源、规范行业管理等措施，使城乡老年人整体供养水平得到明显提升。两年内，各城区、开发区公办养老机构床位都要超过400张，每个社区都要建成日间照料站，全市农村社会福利服务中心服务能力明显提高。进一步落实有关税费减免和床位补贴政策，鼓励民营资本投资养老机构建设，使其成为公办养老机构的重要补充。力争通过3到5年的努力，初步形成“9073养老新格局”，使全市90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老，7%的老年人通过社区照顾实现居家养老，3%的老年人通过入住养老服务机构集中养老。（责任人：隋忠诚；责任单位：民政局；完成时限：中长期）
48.大力推进教育均衡。完成5所城区学校改造、5个农村寄宿制试点学校建设，完成改制学校清理规范任务。进一步加大教育投入，对城乡小学、初中年生均公用经费标准重新进行测算调整，建立完善的义务教育经费保障机制。加快制定出台《长春市普通中小学（基本）办学条件标准》，力争用3至5年时间使全市义务教育学校的校舍建设、装备条件、公用经费标准、教职工队伍配套基本达标，从根本上解决校际差距、城乡差距过大的问题。按照国家和省要求，结合全市中小学布局调整和农村小学中心校、初中寄宿制学校建设，3年内完成全部中小学校舍加固和改造，达到中小学校舍安全标准。进一步抓好农安、九台两所特教学校建设，加快建设长春市自闭症儿童康复教育诊疗中心，让残疾儿童也能享受良好教育。（责任人：郑文芝；责任单位：教育局；完成时限：中长期）
