四、加快推进改革开放
深化农村改革。推进农村土地经营制度改革。加强土地承包经营权流转管理和服务，完善县、乡镇、村三级土地流转服务职能，发展流转服务组织，健全土地承包经营权流转市场，建立土地承包经营纠纷仲裁体系。发展多种形式的适度规模经营，提高土地利用率和产出率，农村土地规模集中经营度达20%以上。加强农民合作经济组织建设及示范区建设，新组建农民专业合作社20个。深化林权制度改革。完成林权确权登记发证，抓好森林分类经营和林地、林木规范流转。扩大公共财政对农村基本公共服务的覆盖面。财政性投入的公益设施建设一律实行竞标制。推进农村金融体制改革，鼓励各类金融机构增加“三农”信贷投放，发展小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助合作社。强化“三农”保险服务，探索生猪、土鸡等农业保险，推进农村房屋火灾洪灾保险工作，启动大宗粮食作物保险。
扩大对内对外开放。围绕矿产资源精深加工、物流基地建设、房地产开发、旅游景区开发等重点产业和行业策划、包装、推介项目。充分发挥4个招商分局的作用，建立完善专业招商与全员招商相结合，政府、中介和企业“三位一体”的招商机制，落实优惠政策，做好承接沿海发达地区产业转移工作。支持和鼓励企业开拓国际市场，争取更多的企业产品出口创汇。鼓励企业兼并重组，引进大型企业、集团在我县组建分公司。加强与友好市县、对口帮扶区县的联系与交流。
大力发展非公有制经济。深入开展“全民创业”活动，完善“创业培训＋小额贷款”联动机制和农民返乡创业体系，支持大中专毕业生、退伍军人、城镇失业人员和返乡农民自主创业。实施“非公经济助推工程”，减轻企业负担，营造更加宽松的发展环境，私营企业和个体工商户分别新增100户、1000户以上。
五、抓好财税金融工作
做好财税工作。强化财税征管，规范锰行业和城市房地产行业税费征管秩序，抓好非税收入征缴，确保地方财政收入达到5.5亿元以上。深化国库集中支付、项目审批和评审、机关事业单位收入分配制度改革、政府采购改革和“乡财乡用县监管”改革。严格预算约束，合理安排财政支出，机关、事业单位和社会团体公用经费支出均实行零增长。做好政府性债务管理，严格控制乡镇债务，杜绝发生新欠债务。
全力争资融资。强化向上对接责任，完善考核激励机制，做好国家优先支持领域项目的前期工作，强化项目策划、论证、包装和报批。努力争取国家和市上各类专项资金。切实做好政府投资重点项目审计和其他民生工程项目审计监督工作。整合国有资产，做大融资平台，华信公司总资产达到20亿元以上。做好项目储备和开发，加大政府融资力度，增强翔舟担保公司融资担保能力，着力解决中小企业融资难问题。
