2010年11月上旬，形成《纲要》征求意见稿，广泛征求部门、市（区）和社会各界意见。
2010年11月中下旬，市委出台《建议》。
2010年12月上旬，形成《纲要》送审稿，组织专家评审。
4．《纲要》审议阶段（2010年12月--2011年1月）
2010年12月中下旬，《纲要》送市委、市政府审议。
2011年1月，《纲要》提交市人代会审议批准。
5．《纲要》发布与宣传阶段（2011年2月--2011年12月）
2011年2月，发布《纲要》。
2011年3月--12月，宣讲《纲要》。
（三）专项与区域规划编制。
“十二五”专项规划与区域规划的编制分为五个阶段，即规划立项阶段--规划起草阶段--规划征求意见阶段--规划完善与报批阶段--规划汇编阶段。
1．规划立项阶段（2009年9月--11月）
2009年9月--10月，各部门根据条块要求、发展需要并结合前期重点课题研究计划、“十一五”编制情况，先行提出“十二五”专项规划立项申请报送市发改委。
2009年11月，市发改委对立项申请进行分析论证、综合平衡，市政府办下达重点专项与区域规划编制计划。
2．规划起草阶段（2009年12月--2010年8月）
2009年12月--2010年7月，起草规划。
2010年8月，形成规划初稿，报送市发改委。
3．规划征求意见阶段（2010年9月--12月）
2010年9月，市发改委反馈初稿修改意见。
2010年10月，形成征求意见稿，报送市发改委。
2010年11月--12月上旬，广泛征求系统内、部门（单位）、市（区）意见。
4．规划完善与报批阶段（2011年1月--6月）
2011年1月--2011年2月，与《纲要》衔接，广泛征求社会意见。
2011年3月--2011年4月，形成规划送审稿，组织专家评审。
2011年5月--2011年6月，经市发改委初审后，分批次提交市政府审批印发。
5．规划汇编阶段（2011年7月--12月）
市发改委汇编市《纲要》、专项规划、区域规划以及市（区）《纲要》。
三、规划改革与创新
（一）丰富研究手段和方法。
前期研究采用课题研究和高层论坛相结合的方式，对涉及未来发展全局的一些重大领域，通过专题研讨会的形式广泛听取专家学者和社会各界的意见和建议。
