（四）加强对市（区）“十二五”规划编制工作的指导。
市（区）规划纲要的编制，应符合市“十二五”规划纲要的总体要求，与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接，尽可能与市规划纲要编制工作同步并略有超前。市（区）发展改革部门要在规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。随着省级主体功能区规划的批准发布和实施，市（区）五年规划应与之相呼应，积极处理好与城市规划、土地利用规划的关系，更加突出空间约束性，成为有约束力、可操作的发展规划。
二、进度安排
按照五年规划的编制程序，结合“十二五”规划的要求，“十二五”规划前期课题研究、《纲要》编制、专项规划与区域规划编制将按照“依阶段进行”与“同步推进”相结合的方式开展。具体安排是：
（一）前期研究。
泰政办发〔2009〕72号文件、“十二五”前期重点课题研究推进会已经全面部署了前期研究工作，市发改委要会同相关部门按计划推进。其中：
2009年10月，召开课题中期成果汇报会。
2009年12月，召开课题研究成果专家评审会。
（二）《纲要》编制。
“十二五”规划纲要的编制大致分为五个阶段，即基本思路形成阶段--《纲要》框架形成阶段--《纲要》形成阶段--《纲要》审议阶段--《纲要》发布与宣传阶段。
1．基本思路形成阶段（2009年10月--2010年2月）
2009年10月上旬，形成“十二五”基本思路初稿上报省发改委。
2010年2月，在吸收“十二五”前期研究成果的基础上，形成“十二五”基本思路上报市委、市政府审定。
2．《纲要》框架形成阶段（2010年3月--2010年7月）
2010年3月，起草《纲要》框架。
2010年5月，形成《纲要》框架初稿，征求领导小组成员单位意见。
2010年7月，形成《纲要》框架，报市委《建议》起草小组。
3．《纲要》形成阶段（2010年8月--2010年12月）
2010年8月--10月，衔接专项规划、区域规划和市（区）规划，形成《纲要》初稿，征求发改委系统内意见。
