（二）加强领导，落实责任制。〖HT〗各级政府、各有关部门要坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位。坚持贯彻以防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要领导负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实。要实行“市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包片”的四级地质灾害防治工作责任制。汛前，市、县、镇、村要层级签订防灾责任书，明确各级防灾责任人。各级国土资源、建设、水利、交通、气象、教育、民政、公安、农业、林业、经贸、卫生、旅游、财政等有关部门要按照各自的职责，加强协调，健全互动工作机制，共同做好地质灾害防治工作。汛期，各级政府、各有关部门要把灾害危险点的监测任务落实到具体单位，明确具体责任人，真正做到任务到人、责任到位、措施到位，确保把灾害损失降到最低程度。

　　（三）加强管理，提高防灾工作能力。一是加快地质灾害防治规划的编制实施工作。各地要在认真组织实施《肇庆市地质灾害防治规划》的基础上，尽快启动县（市）地质灾害防治规划的编制工作，确保2009年底前编制完成。各地、各有关部门要把地质灾害防治作为城市总体规划、村庄和集镇规划编制工作的重要组成部分，尤其是地质灾害易发区的城镇和新农村建设，必须做好地质灾害危险性评估并编制地质灾害防治专项规划。在开展矿业、农业、林业、水利开发利用和建设时也应重视预防地质灾害，确保生产安全。二是完善制度，加强应急管理工作。建立健全市、县（市、区）、镇、村四级地质灾害群测群防体系，不断完善汛期值班、险情巡查、灾情速报与专报、地灾评估、群测群防、灾情险情登记台帐、应急管理等制度。对重要地质灾害隐患点和地质灾害危险点要制定防灾预案。建立起横向到边、纵向到底的预案体系，确保形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。进一步建立健全地质灾害基层应急管理组织体系，尽快形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。提高群众“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我救治”的自救互助能力。积极推进地质灾害气象预报预警平台建设，建立和完善地质灾害预报预警信息反馈机制及网络体系，进一步提高地质灾害预报预警的质量和水平。三是加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度。各级政府要将防治地质灾害纳入本地区经济社会发展规划，依法加强监管。要切实加强地质灾害易发区工程建设的管理，禁止在地质灾害危险区审批新建住宅以及爆破削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。无法避免必须在地质灾害易发区内新建农房或新村建设选址，要严格执行地质灾害防治工程主体建设同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。严格控制矿产资源和地下水开发利用以及工程建设项目造成的地质灾害，从源头上减少人为地质灾害的发生。四是加强地质环境队伍和监测机构建设，尽快设立市县（市）地质环境监测站，增加人员编制，提高地质灾害防治管理工作水平。

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