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（一）指导思想
按照党中央、国务院对重庆发展的总体定位，全面落实胡锦涛总书记“314”总体部署和市委三届三次全会和三届四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，顺应长江上游通信枢纽建设和高起点推进统筹城乡信息化建设迫切需求，通过实施“面向公众用户的宽带信息家园建设”、“面向特色园区的国际出口专用通道建设”、“宽带城市网络提升、资源集散与应用推广”三大工程，改善通信网络整体服务性能、丰富信息资源与信息应用，全面提升城乡居民宽带接入能力和宽带化信息应用水平，有效解决长期困扰我市的宽带化整体水平低、城乡差距大、信息资源存量小、信息应用能力弱等问题，将我市建设成为宽带城市和长江上游地区重要的信息高地，高起点、高效率地服务于地方经济的持续发展。
（二）基本原则
1. 统筹规划、分级实施
紧密围绕重庆市城乡建设总体规划、经济与生产力布局、城市公共服务需求，统筹规划城乡通信基础设施宽带化建设方案。兼顾重庆城乡二元经济结构明显、城乡通信服务需求差异大的特征，在宽带重庆建设中按照“主城核心区＋区县＋农村”三级体系分级实施。
2. 系统设计、点面结合
紧密围绕城乡统筹一体化发展战略，结合网络的全程全网性、服务普遍性，系统性设计面向公众用户的信息家园建设方案。在提升城乡公众宽带服务能力基础上，加强对主城区、区县重点场所、特色园区的重点建设，点面结合地推动全市宽带基础设施建设步伐。
3. 手段并举、优化组合
紧密围绕特定时期、特定地点的宽带建设需求，积极鼓励和支持在宽带城市建设中使用多种技术实现手段，优化组合ADSL2＋[2]、VDSL2[3]、FTTx[4]、xPON[5]、WLAN[6]、Wi-Fi[7]、TD-SCDMA[8]、WCDMA[9]、CDMA2000[10]等多种宽带技术手段，使宽带城市建设方案的经济合理性实现最大化。
4. 资源共享、节能减排
紧密围绕宽带城市建设中的资源共享和节能减排问题，加大新型技术手段的应用力度，提高宽带基础设施的集约化程度，在互联互通、机房布局、基站选址、管道建设等方面实施共建共享，积极推动“三网融合”，避免重复建设与重复投资，减少资源能耗的浪费，满足国家节约型社会建设的总体要求。
（三）指导范围
1. 区域范围
根据分级实施原则，本指导意见中将重庆市划分为“主城核心区＋区县＋农村”三级结构。其中：
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