湖南省人民政府办公厅关于进一步支持烟草产业发展的通知
（湘政办发[2009]68号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
近年来，全省烟草产业在国家烟草专卖局的大力支持及全省各级各有关部门的共同努力下，获得较快发展。为进一步支持烟草产业发展，促进全省烟草产业做大做强，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强对“两烟”工作的组织领导。烟草是我省经济发展的支柱产业，在全省经济社会发展中具有十分重要的地位。支持烟草产业发展，对于我省财政和农民增收，对于加快推进“一化三基”和富民强省战略，对于当前保增长、保民生、保稳定，实现全省经济社会平稳较快发展，都具有十分重要的意义。各级各部门要进一步提高认识，高度重视烟叶和卷烟生产（以下简称“两烟”），把“两烟”工作纳入全省经济社会发展的战略全局统筹考虑，统一规划。各级政府特别是烟叶产区政府和卷烟厂所在地政府要进一步加强对“两烟”工作的组织领导，出台措施，制定政策，积极帮助解决“两烟”工作中存在的困难，支持烟草产业加快发展；省直各相关部门要结合各自职能，加大支持力度，共同努力，促进全省烟草产业的发展。
二、进一步做大做强卷烟品牌。积极支持湖南中烟工业公司做好我省卷烟“十二五”发展规划，特别要做好“白沙”、“芙蓉王”两大主导品牌的发展规划。烟草部门要努力搞好技术研发，加大技术改造，保持品牌风格，提高产品质量。当地政府和各相关部门对烟草部门的技术研发和技术改造要给予积极支持。要努力办好烟叶生产基地，保障我省卷烟品牌对优质烟叶的原料需求。卷烟工业和烟草商业要携手并进，相互配合，共同努力搞好我省卷烟品牌的市场培育，尤其要搞好“白沙”、“芙蓉王”两大品牌的市场培育，提升产品结构，充分发挥省内市场在培育品牌中的基础性作用，促进我省卷烟品牌进一步做大做强，提升品牌的市场竞争力。
三、努力扩大烟草产业的对外合作。要继续推进湖南中烟工业公司与外省卷烟生产企业实行兼并、联合、重组，扩大生产规模。省直各相关部门要从政策上鼓励支持湖南中烟工业公司开展省外合作，积极帮助企业解决在对外兼并、联合、重组中遇到的困难。要进一步搞好与云南、贵州、四川等省的烟叶产销战略合作，不断提高我省卷烟工业对省外烟叶需求的保障能力。省烟草专卖局要进一步扩大与省外的合作，在优先保障省内卷烟工业原料需求的前提下，促进省产烟叶对外销售。要积极探索与国外大公司开展品牌合作的有效途径，扩大我省烟草产业的对外开放。
四、积极促进烟叶产业稳定持续发展。产区各级政府要积极配合烟草部门做好我省“十二五”烟叶产业发展规划，促进我省烟叶产业可持续发展。要把烟叶生产作为发展地方经济的一个优势产业来抓，严格按照国家和地方标准组织好烟叶生产、收购和调拨；要积极组织广大烟农坚持按计划生产、按合同种植，积极支持烟草部门按计划、按合同组织收购，及时协调处理烟叶收购中的各种矛盾和问题，维护好我省烟叶收购秩序。各级政府和各相关部门对烟叶生产、流通所需的各项基础设施建设，要在用地、税费、报建审批等方面给予支持，能解决的问题要尽量帮助解决。
