中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅关于全面构建流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见
（湘办[2009]54号 2009年9月15日）
为贯彻落实国务院《
流动人口计划生育工作条例》和
国家人口计生委《关于促进形成全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见》（国人口发[2007]114号）、《关于印发全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”实施方案的通知》（国人口发[2009]24号）精神，创新流动人口计划生育工作机制，经省委、省政府同意，现就我省全面构建流动人口计划生育工作“一盘棋”格局提出如下意见：
一、充分认识构建流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的重要意义
长期以来，流动人口计划生育工作中一直存在管理责任不落实、违法生育比重大、出生人口性别比偏高、社会抚养费征收率低、基本公共服务不均等、部门和地区之间信息沟通不畅等突出问题。构建跨区域、跨部门的流动人口计划生育工作“一盘棋”格局（以下简称构建“一盘棋”格局），是贯彻落实科学发展观、加强流动人口计划生育服务管理、统筹解决人口问题的一项改革创新。全面构建“一盘棋”格局，是堵塞管理漏洞，破解流动人口计划生育管理难题的需要；是整合人口信息资源，推进均等服务，维护流动人口计生合法权益的需要。各级党委、政府及相关部门要从推进科学发展、实现富民强省的高度，充分认识构建“一盘棋”格局的重要意义，切实做好流动人口计划生育工作。
二、目标任务
（一）工作目标
以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，以全面建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”新机制为目标，实现以信息互通为基础、业务规则为依据、协同互动为重点、层级监管为保障的流动人口计划生育工作“一盘棋”管理。2009年底实现省内“一盘棋”，2010年重点推动省际间、区域间协作，基本形成与广东等我省流动人口主要集中地之间的“一盘棋”，到2011年实现与全国各省区市之间的“一盘棋”，促进流动人口计划生育服务管理水平的提高。
（二）主要任务
