1、政府引导，村民自愿。由符合条件的村民提出申请，按申报程序统一实施。下山移民工作涉及社会、经济、民族等各个方面，各县（市）应统筹协调，制订具体方案，落实相关政策，引导村民积极自愿搬迁。
2、县（市）内搬迁，就近安置。凡符合搬迁条件的，可在本行政村内搬迁安置，也可在所在乡镇或县城（市区）搬迁安置，不组织跨县搬迁安置。
3、省市推进，县负总责。实施下山移民工作要在各级党委、政府领导下，建立“省市推进，县负总责，镇（乡）抓落实，移民到村，责任到户，搬迁到人”的工作运行机制。
4、科学规划，建设城镇。结合城镇化建设规划，通过政府引导，积极鼓励有条件的农民向县城（市区）和中心镇搬迁。通过移民搬迁，提升我市城市化水平，加快各地城镇特色化建设步伐。
5、分类指导，灵活安置。对符合条件的村民，区分贫困户和非贫困户，进行分类指导，执行不同的补贴标准。
（三）总体目标：2009年完成试点工作任务，2010年全面铺开。用5年（从2009年至2013年）时间基本完成全市17025户、78933人下山移民搬迁任务，使居住在自然环境恶劣地区的农民群众从根本上改善生产、生活和生存条件，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
三、搬迁对象
下山移民搬迁安置对象分三种类型；一是居住在海拔600米以上高寒山区的村民；二是革命老区、少数民族地区、石灰岩地区及其它贫困地区中至今未通机动车道，生产生活环境恶劣，没有发展前途，解决“五难”问题成本过大的自然村村民；三是易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害的自然村，自然保护区、重要林区、重要水源保护区范围的村民和边远分散自然村的村民。
四、搬迁方式
以整村与分散搬迁、集中和分散安置相结合的方式进行，同时，鼓励移民自主投亲靠友搬迁安置。下山移民分两种形式搬迁：一是“离乡又离土”，对经济能力相对较好的移民，引导其搬迁到条件较好的县城（市区）、中心镇及其他城市，或迁入县（市、区）和镇移民小区、移民点。这类移民可分散迁出，集中或分散安置；二是“离乡不离土”，对相对贫困的群众，引导其搬迁下山，可继续上山耕作解决生活出路问题，这类移民可整村搬迁，集中安置。
五、申报程序
