2、坚持节约土地、集约建设的原则。高度重视土地的合理开发与利用，正确处理村庄建设用地和耕地保护、新增建设用地和搬迁后复垦土地的关系。以村庄撤并为契机，加快土地整理，集约利用土地，促进村庄居民点规模发展，适度集中建设大村庄。新增村庄建设用地要少占耕地，尽量利用不利于耕种的土地。要合理确定并严格控制宅基地用地指标。
3、坚持统筹安排、突出重点的原则。整合各方面、各部门的力量，把农村各项试点和“塞上农民新居”建设结合起来，注重部门之间、项目之间的衔接与协调，形成合力，共同推动“塞上农民新居”建设快速发展。要突出重点，集中力量先行改造建设主要交通沿线和城市主要出入口的村庄，逐步向农村腹地全面推进。
4、坚持整体推进、统筹城乡发展的原则。把“塞上农民新居”建设同区域产业发展、城镇化发展和各项社会事业发展结合起来，以城带乡，以工促农，实现城乡一体化发展。把农宅建设、村庄环境整治、基础设施和农村社区管理、基层组织建设结合起来，同步改善生产和生活条件，同步推进建设和管理工作，实现农村物质文明、精神文明和政治文明协调发展。
5、坚持政府主导、农民自愿的原则。“塞上农民新居”建设继续以政府推动为主导，农民参与为主体，财政投入为引导，采取自上而下和自下而上相结合的推进机制。各级政府投入以建设村庄基础设施和补助农民建房为主，农民建房和村庄环境综合整治以农民为主体。要充分调动广大农民群众的积极性，引导农民主动投工投劳；要充分尊重农民意愿，听取农民意见，做到量力而行，依民愿行事，不搞强迫命令。
二、建设目标
（一）实施范围
本规划实施的范围是：吴忠市辖区的利通区和青铜峡市。
（二）2005-2008年全市“塞上农民新居”建设基本情况
“塞上农民新居”建设是自治区人民政府为推动川区农民住房和村庄环境改造，促进社会主义新农村建设而实施的一项重大民生工程。自2005年启动实施以来，“塞上农民新居”建设在转变农民落后建房状况，改善农村人居环境，完善村庄基础设施，改变乡村面貌等方面取得了初步成效。截止2008年底，共投入资金4.3393亿元，新建“塞上农民新居”示范点44个，新建农宅7222户；对135个旧村进行了综合整治，覆盖农户13156户；并完成村庄道路、垃圾收集池、太阳能热水器、沼气等相应基础设施配套，村庄“脏、乱、差”现象有很大改观，人居环境有了新的改善，促进了农村社会经济的发展。为了科学指导全市村庄建设整治工作，结合“塞上农民新居”建设，利通区和青铜峡市都编制完成了县域村庄布局规划和规划建设的所有村庄建设规划。
