吴忠市人民政府关于印发《关于健全完善奶业执法监督管理体系促进奶业持续健康发展的意见》的通知
（吴政发〔2009〕102号 2009年10月23日）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、直属机构，区属驻吴有关单位：
《关于健全完善奶业执法监督管理体系
促进奶业持续健康发展的意见》已经市人民政府第26次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
为了认真贯彻落实国务院《
乳品质量安全监督管理条例》、《
宁夏回族自治区奶产业发展条例》和《吴忠市乳品质量安全监督管理办法》，进一步规范奶业市场秩序，优化奶业发展环境，保证生鲜乳及乳制品质量安全，保障经营者的合法权益和消费者的身体健康，现就健全完善奶业执法监督管理体系，促进我市奶业持续健康发展提出如下意见：
一、充分认识健全奶业执法监管体系的重要意义
近年来，我市奶牛饲养规模不断扩大，饲喂水平、奶牛品质不断提高，奶类产品持续增长，对调整优化农业结构、促进农民增收发挥了重要作用。但长期以来，奶业主体之间多元分割，独立经营，利益联结机制没有真正建立。去年三鹿奶粉事件的发生，就充分暴露出我国乳品行业普遍存在的这些问题，具体表现为生产者、奶站与加工企业之间缺乏实实在在的契约关系，利益冲突较为严重；一些企业诚信缺失，随意设点撤点、抬高或压低生鲜乳收购价格，甚至拖欠奶农奶款；有关部门配合不够，市场监管存在缺位，个别不法分子掺杂使假行为时有发生。为此，各县（市、区）、各有关部门一定要高度重视，从经济社会发展的全局和战略高度出发，积极采取有效措施，加大对奶业发展的政策扶持和执法监管力度，既要认真解决当前奶业发展面临的困难和问题，恢复奶农养殖信心，稳定奶牛存栏，又要着眼长远发展，建立完善我市奶业执法监督管理体系，确保奶业市场平稳运行，促进奶业振兴和健康持续发展，全面提升奶业发展的质量和效益。
