福州市人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的实施意见
（榕政综〔2009〕186号）
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
为贯彻落实《
福建省人民政府关于进一步加快乡镇卫生院改革与发展的意见》（闽政〔2009〕1号）和《福建省2009年医药卫生体制改革实施方案》精神，进一步加强我市乡镇卫生院建设与管理，促进乡镇卫生院稳步健康发展，提高基层医疗卫生服务能力，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，现结合福州实际提出如下实施意见。
一、指导思想与奋斗目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持政府主导，坚持乡镇卫生院的公益性质，按照分类管理、深化改革、加强建设、分级负责、保障投入的原则，深化乡镇卫生院管理体制与运行机制改革，着力提升乡镇卫生院的服务能力，原则上在每个乡镇办好一所卫生院，满足农村居民基本医疗卫生服务需求，不断提高农村居民健康水平。
（二）奋斗目标
到2010年，全市乡镇卫生院基本拥有与其功能相适应的业务用房、适宜设备和实用人才。业务用房达到国家颁布的《
乡镇卫生院建设标准》。无D级危房，就医环境较大改善。公共卫生和基本医疗服务能力明显增强，能够提供适宜技术。基本诊疗设备较完善，急救转诊能力明显加强。人才队伍结构有所改善，人员素质有所提高。医德医风不断改善。公益性的管理体制和运行机制进一步完善。基本满足农村居民基本医疗卫生服务需求。
到2020年，全市乡镇卫生院整体功能进一步增强，人才队伍整体素质显著提升，管理体制和运行机制科学高效，服务能力显著提高，满足农村居民基本医疗卫生服务需求。
二、明确职责与功能定位
（一）公共卫生职责
乡镇卫生院的公共卫生职责是开展辖区疾病防控、妇幼保健、康复保健、健康教育、卫生监督、卫生应急等工作。
1、开展免疫规划和疾病防控工作。与公安、计划生育等有关部门配合，定期收集、核对常住与流动儿童资料，做好适龄儿童免疫接种工作。指导托幼机构和学校开展入托入学儿童查验预防接种证，对未接种儿童进行补种，国家免疫规划疫苗接种率达90%以上。建立健全疫情网络直报系统，及时准确报告疫情，协助疾控机构开展传染病监测、调查等处置工作，预防和控制传染性疾病发生和蔓延。
