许昌市人民政府关于印发《许昌市行政处罚检查制度》、《许昌市重大行政处罚备案审查制度》、《许昌市行政处罚投诉处理制度》、《许昌市行政处罚案卷评查制度》、《许昌市违法行政处罚责任追究制度》等五项制度的通知
（许政[2009]45号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
现将《许昌市行政处罚检查制度》、《许昌市重大行政处罚备案审查制度》、《许昌市行政处罚投诉处理制度》、《许昌市行政处罚案卷评查制度》、《许昌市违法行政处罚责任追究制度》等五项制度印发给你们，自2009年10月1日起施行，请认真遵照执行。
二○○九年九月八日
许昌市行政处罚检查制度
第一条 为科学有效组织行政处罚检查工作，防止和纠正违法和不当行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）等规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度所称行政处罚检查是指市、县（市、区）人民政府对下级人民政府和所属具有行政处罚权的行政执法部门（含法律、法规授权的组织）及其执法人员执行和实施法律、法规、规章所规定的行政处罚工作的监督检查。上级部门或上级规范性文件有特别规定的，从其规定。
第三条 行政处罚检查应当按照有法必依、执法必严、违法必究的方针，坚持合法、公正、公开、高效，预防、查处和整改相结合，处罚与教育相结合的原则。
第四条 市、县（市、区）人民政府法制机构及行政执法部门负责本级、本部门行政处罚检查工作。
下级人民政府和本级人民政府所属具有行政处罚权的行政执法部门及其执法人员有义务接受监督检查。
第五条 检查行政处罚的主要内容：
（一）处罚依据是否符合法律、法规和规章的规定；
（二）主体是否合法；
（三）是否违反法定程序或者超越处罚权限、管理范围；
（四）罚没和扣押财物内部管理制度是否健全，各类行政处罚凭证、文书应用是否正确，案卷管理是否规范；
