鸡西市人民政府印发鸡西市农村土地规模经营发展规划的通知
(鸡政发〔2009〕10号)
县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各企事业单位:
现将《鸡西市农村土地规模经营发展规划》(2009-2012年)印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○九年三月二十三日
鸡西市农村土地规模经营发展规划(2009年-2012年)
为创新土地经营形式,优化配置农村土地资源,提高单位资源的利用率、产出率和经济效益,实现规模化、集约化发展,加快推进现代农业进程,根据鸡西市土地经营实际,制定本规划。
一、指导思想
以党的十七届三中全会为指针,以科学发展观为统领,以提高粮食产能和增加农民收入为目标,以推进农业现代化为核心,以稳定农村土地承包关系为基础,建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转机制,科学配置农村土地资源,实现规模化、集约化发展,提高粮食产能,为加快现代农业发展进程而奋斗。
二、基本原则
(一)稳制、分权、放活的原则。坚持稳定家庭承包经营体制。在不改变土地承包关系的前提下,实行土地所有权、承包权和土地使用权分离。创新流转机制,探索有效形式,放活土地使用权。
(二)依法、自愿、有偿的原则。严格保护耕地和基本农田,不得改变土地的农业用途。充分尊重农民意愿,不得强迫或阻碍农民流转土地。流转应坚持等价有偿,确保农民利益不受损害,维护农村社会稳定。
(三)集中、规模、增效的原则。立足于土地资源的高效利用,实行相对集中、适度规模经营的原则,注重土地与其他生产要素的优化配置,提高经济效益。
(四)管理、规范、有序的原则。加强管理和指导,建立健全土地流转的各项制度,强化土地流转信息服务,规范土地流转合同管理。因地制宜、分类指导、循序渐进,不能搞“一刀切”,切实保证土地流转健康有序发展。
三、发展目标
(一)2009年全市农村土地规模经营面积160万亩。其中,鸡东县30万亩;密山市60万亩;虎林市70万亩。